AIŠKINAMASIS RAŠTAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMo NR. I-533 6 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengtų projektų tikslai ir uždaviniai:
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – Įstatymas) 6 straipsnis įtvirtina savivaldybių funkcijų sąrašą. Be kitų šiame straipsnyje nurodomų funkcijų, vietos savivaldybė vykdo „butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūra ir kontrolė pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles“ (6 str. 42 p.) Taikant lingvistinį teisės aiškinimo metodą, formuluotė „būtų ir kitų patalpų savininkų bendrijų“ turėtų reikšti visų rūšių (paskirčių) patalpų savininkų bendrijas įskaitant, bet neapsiribojant ir garažų bendrijas. Tačiau, šiuo metu praktikoje kyla įstatymo aiškinimo problema. Keičiamame Įstatymo punkte įtvirtinta taisyklė, jog aptariamą patalpų savininkų bendrijų priežiūrą ir kontrolę savivaldybės vykdo pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles. Šios taisyklės įtvirtintos Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-612 (toliau – Taisyklės). Vadovaujantis Įstatymu ir Taisyklėmis, nėra aišku ar savivaldybės privalo vykdyti ir garažų savininkų bendrijų valdymo organų priežiūrą ir kontrolę (tai nėra tiksliai įtvirtinta, Įstatyme ir Taisyklėse naudojama platesnė sąvoka „kitos patalpos“. Šiuo metu nusistovėjo praktika, kai savivaldybės aiškina aptariama normą eliminuodamos ir jos reguliavimo sferos garažų bendrijas. Todėl, nors aiškinant pagal lingvistinį teisės aiškinimo metodą savivaldybės turėtų vykdyti visų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų priežiūrą ir kontrolę, garažų bendrijos nėra prižiūrimos ir kontroliuojamos savivaldybių. Todėl garažų savininkų bendrijų nariai yra diskriminuojami aptariamos normos atžvilgiu. Teikiamo projekto tikslas – Įstatyme aiškiai įtvirtinti, jog be kitų funkcijų, savivaldybės atlieka ne tik butų, bet ir garažų savininkų bendrijų valdymo organų priežiūrą bei kontrolę.
2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai:
Įstatymo projekto iniciatorius - Seimo narys Lauras Stacevičius.
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai:
Šiuo metu Įstatymas numato, jog viena iš savivaldybių funkcijų yra butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūra ir kontrolė pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama:
Siūloma nustatyti, jog viena iš savivaldybių funkcijų yra butų, garažų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūra ir kontrolė pagal Vyriausybės įgaliotos institucijos patvirtintas pavyzdines taisykles.
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymų projektus toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
Priimtas įstatymų projektas neigiamų pasekmių neturės.
6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Priimtas įstatymo projektas turės teigiamą įtaką kriminogeninei situacijai ir korupcijai.
7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai:
Priimtas įstatymo projektas turės teigiamą įtaką verslo sąlygoms ir plėtrai.
8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios:
1. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymas Nr. D1-612 „Dėl Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinių taisyklių patvirtinimo“
2. Savivaldybių tarybos turės pakeisti galiojančius nutarimus, reglamentuojančius butų ir kitų patalpų valdymo organų priežiūrą ir kontrolę.
9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka:
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų.
10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus:
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti:
1. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymas Nr. D1-612 „Dėl Butų ir kitų patalpų savininkų bendrijų valdymo organų, jungtinės veiklos sutartimi įgaliotų asmenų ir savivaldybės vykdomosios institucijos paskirtų bendrojo naudojimo objektų administratorių veiklos, susijusios su įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtų funkcijų vykdymu, priežiūros ir kontrolės pavyzdinių taisyklių patvirtinimo“
2. Savivaldybių tarybos turės pakeisti galiojančius nutarimus, reglamentuojančius butų ir kitų patalpų valdymo organų priežiūrą ir kontrolę.
12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Papildomų valstybės, savivaldybių biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų įstatymo projekto įgyvendinimas nepareikalaus.
13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados:
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų nebuvo gauta.
14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis:
Nėra
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai:
Nėra.
Teikia
Seimo narys Lauras Stacevičius