LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

BIUDŽETO IR FINANSŲ  komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

 

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO

„DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS 2015  METŲ NACIONALINIo FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIO PATVIRTINIMO“ PROJEKTO

 (XIIP-4782)

 

2016-11-09  Nr. 109-P-49

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Petras Narkevičius, Bronius Bradauskas, Kęstutis Bartkevičius, Irena Degutienė, Povilas Gylys, Rytas Kupčinskas, Andrius Kubilius, Raimundas Markauskas, Antanas Nesteckis, Rita Tamašunienė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, Dalia Mudėnienė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė.

 

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

 

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2016-10-10

 

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, atkreipiame dėmesį, kad projekte neturėtų būti naudojamas euro logotipas.

Pritarti

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

 

Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė

2016-10-03

Nr. FA-P-60-8-11

 

 

 

Sąlyginės nuomonės dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio pagrindas. Nustatėme finansinės būklės ataskaitos (ilgalaikio turto, trumpalaikio turto, finansavimo sumų, įsipareigojimų ir grynojo turto straipsnių), veiklos rezultatų ataskaitos (pagrindinės veiklos pajamų ir sąnaudų straipsnių), grynojo turto pokyčių ataskaitos (tikrosios vertės rezervo likučio straipsnyje) ir aiškinamojo rašto reikšmingų duomenų iškraipymų, kuriuos lėmė iškraipymai žemesniojo konsolidavimo lygio viešojo sektoriaus subjektų finansinių ataskaitų rinkiniuose. Finansinės įtakos mastas nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio duomenims nurodytas ataskaitoje (žr. ataskaitos 1.2 poskyrį).

Sąlyginė nuomonė dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio. Mūsų nuomone, išskyrus poveikį, kurį turi sąlyginės nuomonės pagrindą sudarantys dalykai, 2015 metų nacionalinis finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą visų viešojo sektoriaus subjektų, kurių finansinės ataskaitos konsoliduotos į vieną ataskaitų rinkinį, 2015 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2015 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus.

Sąlyginės nuomonės dėl valstybės skolos ataskaitų pagrindas. Nustatėme valstybės skolos ataskaitų reikšmingų duomenų iškraipymų, nes, nesivadovaujant Valstybės skolos apskaičiavimo taisyklėmis, į ataskaitas neįtraukti valdžios sektoriaus įsipareigojimai pagal sutartis, kurios vadovaujantis turinio viršenybės prieš formą principu yra priskiriamos finansinės nuomos (lizingo) sutartims, ir 50,8 mln. Eur savivaldybių įsipareigojimai pagal kreditorinio reikalavimo perleidimo ir restruktūrizuotų prekybinių kreditų sutartis (žr. ataskaitos 2 skyrių).

Sąlyginė nuomonė dėl valstybės skolos ataskaitų. Mūsų nuomone, išskyrus poveikį, kurį turi sąlyginės nuomonės pagrindą sudarantys dalykai, 2015 metų valstybės skolos ataskaitos visais reikšmingais atžvilgiais parengtos ir pateiktos pagal Lietuvos Respublikos valstybės skolos įstatymą ir Valstybės skolos apskaičiavimo taisykles.

Atsižvelgti

 

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Aplinkos apsaugos komitetas

2016-11-02

 

 

 

 

Siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIP-4782, atsižvelgiant į Teisės departamento ir Valstybės kontrolės išvadas.

Pritarti.

 

2.

Audito komitetas

2016-10-26

 

 

 

 

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2016 m. spalio 3 d. valstybinio audito  ataskaitoje Nr. FA-P-60-8-11-1 „2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio ir valstybės skolos ataskaitų teisingumas ir skolinimosi teisėtumas“ pateiktas išvadas ir rekomendacijas, pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIP-4782 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Audito komiteto pasiūlymus.

Pritarti.

 

3.

Audito komitetas

2016-10-26

 

 

 

B

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad Valstybės kontrolė pateikė sąlyginę nuomonę dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio, siūlome Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinį finansinių ataskaitų rinkinį tvirtinti su išlyga, t.y. atsižvelgiant į Valstybės kontrolės pastebėjimus.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti Seimo nutarimo projekto preambulę ir ją išdėstyti taip:

„Lietuvos Respublikos Seimas,

atsižvelgdamas į tai, kad Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė valstybinio audito išvadoje pateikė sąlyginę nuomonę dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio,

atkreipdamas dėmesį, kad į valstybės skolos ataskaitas įtraukti ne visi valdžios sektoriaus įsipareigojimai, kurie ne tik savo forma bet ir turiniu priskirti skoliniams įsipareigojimams,

siekdamas užtikrinti teisingą valstybės skolos apskaičiavimą pagrįstą apskaitos duomenimis,

konstatuodamas, kad skolos valdymo išlaidos prižiūrimos nepakankamai,

n u t a r i a priimti šį Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą su Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės pateiktomis išlygomis:“

Pritarti.

Pritarti Komiteto pagal Audito ir  Valstybės valdymo ir savivaldybių ir komitetų pasiūlymus patobulintam nutarimo projektui.

4.

Audito komitetas

2016-10-26

2

 

 

N

Argumentai:

Siekiant užtikrinti teisingų bei tikslių duomenų apie valdžios sektoriaus įsipareigojimus pateikimą, vengiant valstybės skolos ataskaitų dubliavimo bei mažinant skolos valdymo išlaidas, siūlome papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu.

Pasiūlymas:

Papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip:

„2 straipsnis

Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei:

1) inicijuoti teisės aktų pakeitimus, kad į valstybės skolą būtų įtraukti visi įsipareigojimai, kurie ne tik savo forma, bet ir turiniu yra priskirti skoliniams įsipareigojimams;

2) įvertinti valstybės skolos ataskaitų tikslingumą ir inicijuoti teisės aktų pakeitimus, siekiant užtikrinti teisingą valstybės skolos apskaičiavimą, pagrįstą apskaitos duomenimis bei išvengiant valstybės skolos ataskaitų dubliavimo;

3) inicijuoti teisės aktų pakeitimus, kurie užtikrintų sistemingą turimų skolinių priemonių ir jų alternatyvų vertinimą, siekiant sutaupyti valstybės biudžeto lėšų.“

Pritarti.

Pritarti Komiteto pagal Audito ir  Valstybės valdymo ir savivaldybių ir komitetų pasiūlymus patobulintam nutarimo projektui.

5.

Ekonomikos komitetas

2016-11-02

 

 

 

 

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2016-10-03 valstybinio audito išvadą Nr. FA-P-60-8-11 ir ataskaitą Nr. FA-P-60-8-11-1 „2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio ir valstybės skolos ataskaitų teisingumas ir skolinimosi teisėtumas“, siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIP-4782.

Pritarti.

 

6.

Europos reikalų komitetas

2016-10-28

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui ,,Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ Nr. XIIP-4782.

6.1.2         Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės išvadas siūlyti pagrindiniam komitetui svarstyti galimybę patobulinti Seimo nutarimo     Nr. XIIP-4782 projektą pasiūlant Vyriausybei išnagrinėti ir įgyvendinti Valstybės kontrolės pateiktas rekomendacijas ir apie jų įgyvendinimo rezultatus informuoti Seimą.

Iš dalies pritarti.

Pateiktų rekomendacijų įgyvendinimo stebėseną vykdo Valstybės kontrolė ir Seimo komitetai atlikdami parlamentinę kontrolę.

7.

Informacinės visuomenės plėtros komitetas

2016-10-26

 

 

 

 

Iš esmės pritarti svarstomam įstatymo projektui Nr. XIIP-4782 ir siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimui „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ Nr. XIIP-4782.

Pritarti.

 

8.

 Kaimo reikalų komitetas

2016-11-02

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIP-4782.

Pritarti.

 

9.

Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas

2016-10-19

 

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam nutarimo projektui.

Pritarti.

 

10.

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

2016-10-28

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo projektui.

Pritarti.

 

11.

Sveikatos reikalų komitetas

2015-10-21

 

 

 

 

Siūlyti Seimo paskirtam pagrindiniam komitetui pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIP-4782.

Pritarti.

 

12.

Švietimo, mokslo ir

kultūros komitetas

2016-10-19

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIP-4782, atsižvelgiant į Valstybės kontrolės išvadas

Pritarti.

 

13.

Teisės ir teisėtvarkos komitetas

2016-11-02

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. Nr. XIIP-4782.

Pritarti.

 

14.

Užsienio reikalų komitetas

2016-10-19

 

 

 

 

 

Pritarti pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIP-4782, siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti Seimo nutarimo projektui, jį papildžius pagal Seimo Užsienio reikalų komiteto pasiūlymą, ir pritarti Užsienio reikalų komiteto išvadoms.

Pritarti.

 

15.

Užsienio reikalų komitetas

2016-10-19

 

2

 

 

N

Argumentai ir pasiūlymas:

Atsižvelgiant į 2016 m. spalio 3 d. Valstybės Kontrolės paskelbtą valstybinio audito ataskaitą dėl 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio ir valstybės skolos ataskaitų teisingumo ir skolinimosi teisėtumo, kurioje išdėstyta sąlyginė nuomonė dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio, siūlyti pagrindiniam komitetui Seimo nutarimo projektą Nr. XIIP-4782 papildyti antru straipsniu:

2 straipsnis.

Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei bei žemesniojo lygio viešojo sektoriaus subjektams nustatyti aiškų ir informatyvų atsiskaitymo už išsikeltų strateginių tikslų ir prioritetų pasiekimo panaudojant valstybės biudžeto lėšas įtraukimą į 2016 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinį.

Iš dalies pritarti.

Analogiško turinio pasiūlymu papildytas Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektas Nr. XIIP-4781(2).

16.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

2016-11-02

 

 

 

 

Iš esmės pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIP-4782 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto pasiūlymus.

Pritarti.

 

17.

 Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

2016-11-02

 

 

 

 

B

Argumentai:

Atsižvelgdami į tai, kad Valstybės kontrolė pateikė sąlyginę nuomonę dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio, siūlome Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinį finansinių ataskaitų rinkinį tvirtinti su išlyga, t.y. atsižvelgiant į Valstybės kontrolės pastebėjimus.

Pasiūlymas:

Pakeisti Seimo nutarimo projekto preambulę ir ją išdėstyti taip:

„Lietuvos Respublikos Seimas,

pažymėdamas, kad Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės parengtoje valstybinio audito išvadoje pateikta sąlyginė nuomonė dėl Lietuvos Respublikos 2015 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio,

atkreipdamas dėmesį, kad savivaldybių konsoliduotosiose finansinėse ataskaitose pateikta neteisinga informacija apie savivaldybių turtą, įsipareigojimus ir infrastruktūros statinius, nes dauguma savivaldybių administracijų nėra atlikusios kelių techninės inventorizacijos ir teisinės registracijos, taip pat ne visi subjektai tinkamai atliko turto ir įsipareigojimų inventorizaciją,

 n u t a r i a priimti šį Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą su Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės pateiktomis išlygomis.“

Pritarti.

Pritarti Komiteto pagal Audito ir  Valstybės valdymo ir savivaldybių ir komitetų pasiūlymus patobulintam nutarimo projektui.

18.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

2016-11-02

 

 

 

 

 

Pasiūlymas:

Papildyti Seimo nutarimo projektą 2 straipsniu ir jį išdėstyti taip:

„2 straipsnis

Siūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei inicijuoti teisės aktų pakeitimus, kurie užtikrintų vietinės reikšmės kelių ir gatvių inventorizacijos supaprastinimą.“

Pritarti.

Pritarti Komiteto pagal Audito ir  Valstybės valdymo ir savivaldybių ir komitetų pasiūlymus patobulintam nutarimo projektui.

19.

Žmogaus teisių komitetas

2016-11-08

 

 

 

 

 

Iš esmės pritarti pateiktam  Seimo nutarimo projektui Nr. XIIP-4782.

Pritarti.

 

         

           7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.

           7.1. Sprendimas :

Pritarti  Komiteto patobulintam   Seimo nutarimo ,,Dėl Lietuvos Respublikos 2015 nacionalinio finansinių   ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIP-4782 ir Komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronius Bradauskas,           Andrius Kubilius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas nutarimo projektas.

 

Komiteto pirmininkas                                                                                      Petras Narkevičius      

 

 

Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė