LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TURIZMO ĮSTATYMO NR. VIII-667 PAPILDYMO 301 STRAIPSNIU
įstATYMO PROJEKTO
2024-04-23 Nr. XIVP-3557(2)
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.
1. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra keičiamas ir Turizmo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnis, tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas.
2. Tikslintina projekto 2 straipsniu išdėstyto keičiamo įstatymo 301 straipsnio 3 dalis, kadangi 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojus Biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymui, biudžetinių įstaigų vadovams yra nustatomi nauji veiklos vertinimo kriterijai (viršijanti lūkesčius, atitinkanti lūkesčius, iš dalies atitinkanti lūkesčius, neatitinkanti lūkesčių). Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 301 straipsnio 3 dalies formuluotė implikuoja, kad šios dalies nuostatos nebūtų taikomos turizmo informacijos centrų, kurių teisinė forma – viešoji įstaiga ir kurios savininkas yra savivaldybė, vadovams, nes viešųjų įstaigų vadovų, skirtingai nei biudžetinių įstaigų vadovų, veikla nėra vertinama pagal lūkesčių viršijimo ar atitikimo lūkesčiams kriterijus. Pagal Viešųjų įstaigų įstatymo, kurio nauja redakcija įsigalios 2024 m. gegužės 1 d., 20 straipsnio 4 dalį, viešosios įstaigos vadovas visuotinio dalininkų susirinkimo arba kolegialaus valdymo organo sprendimu antrai kadencijai gali būti skiriamas be konkurso, jeigu pirmosios kadencijos laikotarpiu viešoji įstaiga pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlome keičiamo įstatymo 301 straipsnio 3 dalyje nurodyti, kad pasibaigus turizmo informacijos centro vadovo penkerių metų kadencijai, mero sprendimu jis gali būti skiriamas be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu jo eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta kaip viršijanti lūkesčius arba atitinkanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – labai gerai arba gerai) – kai skiriamas biudžetinės įstaigos vadovas, arba kai pirmosios kadencijos laikotarpiu viešoji įstaiga pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus – kai skiriamas viešosios įstaigos vadovas.
3. Siūlytume atsisakyti projekto 3 straipsnio 2 ir 3 dalių, kadangi pagal 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2241 2 straipsnio 4-8 dalis su biudžetinių įstaigų vadovais jau yra sudarytos terminuotos darbo sutartys ir jiems nustatyta kadencijų skaičiavimo tvarka, o šio straipsnio 9 dalyje numatyta, kad 2 straipsnio 4-8 dalių nuostatos netaikomos tik tiems biudžetinių įstaigų vadovams, kurių specialiosios darbo sąlygos neterminuotas darbo sutartis keičiant į terminuotas darbo sutartis iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos jau buvo nustatytos kituose atitinkamoje veiklos srityje veikiančių biudžetinių įstaigų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose. Taigi, biudžetinių įstaigų Turizmo informacijos vadovams nustatyti kitokias terminuotų darbo sutarčių keitimo sąlygas ir kadencijų skaičiavimo tvarką nei kitų savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovams nėra teisinio pagrindo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant vienodų darbo sąlygų nustatymo, viešųjų įstaigų Turizmo informacijos centro vadovams taip pat turėtų būti taikomos bendrosios visiems savivaldybių viešųjų įstaigų vadovams taikytinos terminuotų ir neterminuotų darbo sutarčių keitimo sąlygos, kurios yra nustatytos Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 pakeitimo įstatymo (kuris įsigalios šių metų gegužės 1 d.) 2 straipsnio 9-12 dalyse.
4. Projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžių „1 straipsnyje išdėstyto“ įrašytini skaičius ir žodžiai „2 straipsnyje išdėstyto“ (dvejose vietose).
Departamento direktorius Dainius Zebleckis
E. Mušinskis, tel. (0 5) 209 6356, el. p. [email protected]
I. Šambaraitė, tel. (0 5) 209 6850, el. p. [email protected]