LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Kaimo reikalų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (3)

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AUGALŲ VEISLIŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. IX-618 2, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 26, 28, 32, 38, 41 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 25, 35, 41⁷STRAIPSNIŲ PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. 4648(3)

2021-04-07 Nr. 110-P-14

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Gintautas Kindurys, Kęstutis Mažeika.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-03-29 Nr. XIIIP-4648(3)	22	3			Argumentai: Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projekto 22 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija iki 2021 m. kovo 1 d. parengia selekcinio užmokesčio už teisės aktų nustatyta tvarka saugomų augalų veislių dauginamosios medžiagos naudojimą, surinkimą ir paskirstymą aprašą“. Vertinamoji projekto nuostata ne tik tobulintina juridinės technikos reikalavimų požiūriu, vietoj žodžio ,,ministerija“ įrašant žodį ,,ministras“, vietoj žodžio „parengia“ įrašant žodį „priima“, o datą ,,2021 m. kovo 1 d.” pakeičiant vėlesne data, bet kyla abejonių ir dėl jos atitikties projekto 16 straipsnyje dėstomoms keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatoms, kuriose siūloma įtvirtinti, kad selekcinio užmokesčio selekcininkui dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi pareiškėjo ir žemės naudotojo tarpusavio susitarimu. Jei tokio susitarimo nėra, užmokestis turi sudaryti 50 proc. vidutinio licencinio užmokesčio, mokamo Lietuvoje už tos pačios augalų rūšies sertifikuojamos žemiausios kategorijos dauginamąją medžiagą. Taigi pagal projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą selekcinio užmokesčio mokėjimo tvarka, taip pat dydis nustatomi selekcininko ir žemės naudotojo tarpusavio susitarimu. Nesant tokio susitarimo, projektu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 2 punkte siūloma nustatyti tik tokio užmokesčio dydžio nustatymo taisykles. Tuo tarpu nėra nurodomas nei subjektas, kuris turėtų įgaliojimus surinkti selekcinį užmokestį, nei jo įgaliojimai paskirstyti selekcininkams tokį užmokestį, nei iš kokių lėšų šaltinių būtų apmokamos tokio subjekto vykdomos funkcijos (paslaugos), taip pat nėra aišku kokia tvarka toks subjektas būtų parinktas. Vertinamojoje projekto nuostatoje siūloma nustatyti tik tokių lėšų surinkimo ir paskirstymo aprašą, t. y. selekcinio užmokesčio surinkimo ir paskirstymo tvarką. Pasiūlymas: Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar siūlomo teisinio reguliavimo nereikėtų atsisakyti. Kitu atveju reikėtų papildyti projekto 16 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 28 straipsnio nuostatas, pašalinant aukščiau nurodytus neaiškumus.	Pritarti	Argumentai: Komitetas pritaria Seimo kanceliarijos Teisės departamento siūlymui atsisakyti projekto 22 straipsnio 3 dalies nuostatų. Pasiūlymas: 1. Pakeisti Įstatymo projekto 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ~~ir 3~~ dalįis, įsigalioja 2021 m. rugsėjo 1 d.“ 2. Išbraukti Įstatymo projekto 22 straipsnio 3 dalį: „3. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija iki 2021 m. kovo 1 d. parengia selekcinio užmokesčio už teisės aktų nustatyta tvarka saugomų augalų veislių dauginamosios medžiagos naudojimą, surinkimą ir paskirstymą aprašą.“

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2021-03-29 Nr. XIIIP-4648(3)

Argumentai:

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:

Projekto 22 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija iki 2021 m. kovo 1 d. parengia selekcinio užmokesčio už teisės aktų nustatyta tvarka saugomų augalų veislių dauginamosios medžiagos naudojimą, surinkimą ir paskirstymą aprašą“.

Vertinamoji projekto nuostata ne tik tobulintina juridinės technikos reikalavimų požiūriu, vietoj žodžio ,,ministerija“ įrašant žodį ,,ministras“, vietoj žodžio „parengia“ įrašant žodį „priima“, o datą ,,2021 m. kovo 1 d.” pakeičiant vėlesne data, bet kyla abejonių ir dėl jos atitikties projekto 16 straipsnyje dėstomoms keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatoms, kuriose siūloma įtvirtinti, kad selekcinio užmokesčio selekcininkui dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi pareiškėjo ir žemės naudotojo tarpusavio susitarimu. Jei tokio susitarimo nėra, užmokestis turi sudaryti 50 proc. vidutinio licencinio užmokesčio, mokamo Lietuvoje už tos pačios augalų rūšies sertifikuojamos žemiausios kategorijos dauginamąją medžiagą. Taigi pagal projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 28 straipsnyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą selekcinio užmokesčio mokėjimo tvarka, taip pat dydis nustatomi selekcininko ir žemės naudotojo tarpusavio susitarimu. Nesant tokio susitarimo, projektu keičiamo įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 2 punkte siūloma nustatyti tik tokio užmokesčio dydžio nustatymo taisykles. Tuo tarpu nėra nurodomas nei subjektas, kuris turėtų įgaliojimus surinkti selekcinį užmokestį, nei jo įgaliojimai paskirstyti selekcininkams tokį užmokestį, nei iš kokių lėšų šaltinių būtų apmokamos tokio subjekto vykdomos funkcijos (paslaugos), taip pat nėra aišku kokia tvarka toks subjektas būtų parinktas. Vertinamojoje projekto nuostatoje siūloma nustatyti tik tokių lėšų surinkimo ir paskirstymo aprašą, t. y. selekcinio užmokesčio surinkimo ir paskirstymo tvarką.

Pasiūlymas:

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar siūlomo teisinio reguliavimo nereikėtų atsisakyti. Kitu atveju reikėtų papildyti projekto 16 straipsnyje dėstomas keičiamo įstatymo 28 straipsnio nuostatas, pašalinant aukščiau nurodytus neaiškumus.

Pritarti

Argumentai:

Komitetas pritaria Seimo kanceliarijos Teisės departamento siūlymui atsisakyti projekto 22 straipsnio 3 dalies nuostatų.

Pasiūlymas:

1. Pakeisti Įstatymo projekto 22 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ~~ir 3~~ dalįis, įsigalioja 2021 m. rugsėjo 1 d.“

2. Išbraukti Įstatymo projekto 22 straipsnio 3 dalį:

„3. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija iki 2021 m. kovo 1 d. parengia selekcinio užmokesčio už teisės aktų nustatyta tvarka saugomų augalų veislių dauginamosios medžiagos naudojimą, surinkimą ir paskirstymą aprašą.“

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

4. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 2.

Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis

(Komiteto biuro patarėja, Simantė Kairienė)