LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

KAIMO REIKALŲ KOMITETAS

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533

27 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XIV-2557

2 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XVP-702

2025-11-05 Nr. 110-P-42

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Bronis Ropė – Komiteto pirmininkas, Matas Skamarakas – Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Andrius Dudėnas, Vytautas Jucius, Kęstutis Mažeika, Viktoras Pranckietis, Kazys Starkevičius.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2025-09-09	*			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Atsižvelgti.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2025-09-09

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.

Atsižvelgti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Lietuvos savivaldybių asociacija, 2025-10-02	*			1. Lietuvos savivaldybių asociacija iš esmės pritaria VSĮ Projektų siūlymui dalį savivaldybių tarybos funkcijų (siūlomas 15 straipsnio 2 dalies 20 punkto pakeitimas) perduoti merui arba jo įgaliotam administracijos direktoriui. Šiais pakeitimais sprendžiama valstybinės žemės nuomos/sutikimų išdavimo problema grąžinant įstatymus įgyvendinančių administracinių funkcijų perdavimą savivaldybių atstovaujamajai institucijai. Tačiau aiškiai matoma sisteminė problema sprendžiama ne iš esmės, o išimčių identifikavimo pagrindu. Manome, kad netinkamą funkcijų padalijimą tarp vykdomosios ir atstovaujamosios savivaldybių institucijų galima spręsti keičiant Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnį. Šio straipsnio „Savivaldybės tarybos kompetencija“ 2 dalies „Išimtinė tarybos kompetencija“ 20 punktą siūlome perkelti į paprastąją tarybos kompetenciją (15 straipsnio 3 dalį). Tokiu atveju užtektų pakeisti 15 straipsnio 2 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip: „*20. sprendimų dėl sutikimo perimti kitą valstybės turtą savivaldybės nuosavybėn priėmimas;“ ir papildyti 15 straipsnio 3 dalį nauju 8 punktu ir jį išdėstyti taip: „8. sprendimų dėl savivaldybei patikėjimo teise perduotos valstybinės žemės valdymo, naudojimo ir disponavimo ja, išskyrus sprendimus ir sutikimus, nurodytus šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 29 ir 29¹ punktuose priėmimas.“. Toks sisteminis pakeitimas, ateityje identifikavus funkcijas, susijusias su valstybinės žemės disponavimu, bet neįvardintas išimtyse, leistų savivaldybių taryboms perduoti pagal kompetenciją vykdomąjai institucijai, taip išvengiant naujų ilgai trunkančių teisėkūrinių procesų*. 2. Siūlome apsvarstyti galimybę tikslinti VSĮ Projektais keičiamą Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 2 dalį papildant merui ar jo įgaliotam administracijos direktoriui suteikiamus įgaliojimus priimti sprendimus dėl valstybinės žemės pardavimo ne aukciono būdu ir tokių sandorių sudarymo. Siūlymo argumentai pateikti aukščiau. 3. Lydinčiame ŽRĮ projekte numatoma keisti Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 16 straipsnio 10 dalį, 19 straipsnio 4 dalį, 20 straipsnį, nustatant, kad konkursus dėl žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo organizuoja ir vykdo savivaldybės administracijos direktorius; žemės reformos žemėtvarkos projektams rengti parinktų teritorijų ribas ir šių projektų parengimo terminus tvirtina savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius; suderintus žemės reformos žemėtvarkos projektus tvirtina meras ar jo įgaliotas administracijos direktorius. ŽĮ Projekto 29 straipsnyje keičiamos žemės konsolidacijos procedūros ir nustatomos naujos funkcijos savivaldybės tarybai, tarybos deleguotam asmeniui, savivaldybės administracijos direktoriui. Tačiau visos šios naujos savivaldybės tarybos, tarybos deleguoto atstovo, mero, administracijos direktoriaus funkcijos nėra perkeliamos į VSĮ Projektus. Siūlytume naujas ŽĮ Projekte, ŽRĮ Projekte savivaldybėms subjektams deleguojamas funkcijas perkelti ir į VSĮ Projektus. 3. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 15 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį ir 3 straipsnį, įsigalioja 2026 m. gegužės 1 d. Pakeitimai, susiję su mero įgaliojimais priimti sprendimus dėl savivaldybei patikėjimo teise valdyti perduotų valstybinės žemės sklypų (jų dalių) nuomos ir (ar) jų perdavimo neatlygintinai naudotis yra seniai laukiami ir aktualūs visoms savivaldybės, todėl prašome, kad šie pakeitimai įsigaliotų nuo priėmimo momento.	Spręsti pagrindiniam komitetui.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Lietuvos savivaldybių asociacija,

2025-10-02

1. Lietuvos savivaldybių asociacija iš esmės pritaria VSĮ Projektų siūlymui dalį savivaldybių tarybos funkcijų (siūlomas 15 straipsnio 2 dalies 20 punkto pakeitimas) perduoti merui arba jo įgaliotam administracijos direktoriui. Šiais pakeitimais sprendžiama valstybinės žemės nuomos/sutikimų išdavimo problema grąžinant įstatymus įgyvendinančių administracinių funkcijų perdavimą savivaldybių atstovaujamajai institucijai. Tačiau aiškiai matoma sisteminė problema sprendžiama ne iš esmės, o išimčių identifikavimo pagrindu. Manome, kad netinkamą funkcijų padalijimą tarp vykdomosios ir atstovaujamosios savivaldybių institucijų galima spręsti keičiant Vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnį. Šio straipsnio „Savivaldybės tarybos kompetencija“ 2 dalies „Išimtinė tarybos kompetencija“ 20 punktą siūlome perkelti į paprastąją tarybos kompetenciją (15 straipsnio 3 dalį). Tokiu atveju užtektų pakeisti 15 straipsnio 2 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip: „20. sprendimų dėl sutikimo perimti kitą valstybės turtą savivaldybės nuosavybėn priėmimas;“ ir papildyti 15 straipsnio 3 dalį nauju 8 punktu ir jį išdėstyti taip: „8. sprendimų dėl savivaldybei patikėjimo teise perduotos valstybinės žemės valdymo, naudojimo ir disponavimo ja, išskyrus sprendimus ir sutikimus, nurodytus šio įstatymo 27 straipsnio 2 dalies 29 ir 29¹ punktuose priėmimas.“.

Toks sisteminis pakeitimas, ateityje identifikavus funkcijas, susijusias su valstybinės žemės disponavimu, bet neįvardintas išimtyse, leistų savivaldybių taryboms perduoti pagal kompetenciją vykdomąjai institucijai, taip išvengiant naujų ilgai trunkančių teisėkūrinių procesų.

2. Siūlome apsvarstyti galimybę tikslinti VSĮ Projektais keičiamą Vietos savivaldos įstatymo 27 straipsnio 2 dalį papildant merui ar jo įgaliotam administracijos direktoriui suteikiamus įgaliojimus priimti sprendimus dėl valstybinės žemės pardavimo ne aukciono būdu ir tokių sandorių sudarymo. Siūlymo argumentai pateikti aukščiau.

3. Lydinčiame ŽRĮ projekte numatoma keisti Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 16 straipsnio 10 dalį, 19 straipsnio 4 dalį, 20 straipsnį, nustatant, kad konkursus dėl žemės reformos žemėtvarkos projektų rengimo ir įgyvendinimo organizuoja ir vykdo savivaldybės administracijos direktorius; žemės reformos žemėtvarkos projektams rengti parinktų teritorijų ribas ir šių projektų parengimo terminus tvirtina savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos direktorius; suderintus žemės reformos žemėtvarkos projektus tvirtina meras ar jo įgaliotas administracijos direktorius. ŽĮ Projekto 29 straipsnyje keičiamos žemės konsolidacijos procedūros ir nustatomos naujos funkcijos savivaldybės tarybai, tarybos deleguotam asmeniui, savivaldybės administracijos direktoriui. Tačiau visos šios naujos savivaldybės tarybos, tarybos deleguoto atstovo, mero, administracijos direktoriaus funkcijos nėra perkeliamos į VSĮ Projektus. Siūlytume naujas ŽĮ Projekte, ŽRĮ Projekte savivaldybėms subjektams deleguojamas funkcijas perkelti ir į VSĮ Projektus.

3. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 15 ir 27 straipsnių pakeitimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį ir 3 straipsnį, įsigalioja 2026 m. gegužės 1 d. Pakeitimai, susiję su mero įgaliojimais priimti sprendimus dėl savivaldybei patikėjimo teise valdyti perduotų valstybinės žemės sklypų (jų dalių) nuomos ir (ar) jų perdavimo neatlygintinai naudotis yra seniai laukiami ir aktualūs visoms savivaldybės, todėl prašome, kad šie pakeitimai įsigaliotų nuo priėmimo momento.

Spręsti pagrindiniam komitetui.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 27 straipsnio pakeitimo įstatymo Nr. XIV-2557 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XVP-702 ir komiteto išvadoms.

7. Balsavimo rezultatai: už – bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Bronis Ropė, Kazys Starkevičius.

Komiteto pirmininkas Bronis Ropė

Komiteto biuro patarėja Gintarė Remeikienė