LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas

paGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KRAŠTO APSAUGOS SISTEMOS ORGANIZAVIMO IR KARO TARNYBOS ĮSTATYMO NR.VIII-723 59 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3049

2023-11-15

Vilnius

           1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Laurynas Kasčiūnas, komiteto nariai: Dainius Gaižauskas, Virgilijus Alekna, Jonas Jarutis, Arvydas Pocius, Andrius Mazuronis, Raimondas Lopata, Valdas Rakutis, Saulius Skvernelis, Dovilė Šakalienė. Komiteto biuras: vedėjas Evaldas Sinkevičius, patarėjai: Vilma Greckaitė, Vilma Kaminskienė, Mantas Lapinskas, padėjėjas Vilma Pesliakienė. Kviestiniai: Seimo narys Kęstutis Vilkauskas, Krašto apsaugos ministerijos atstovai: ministras Arvydas Anušauskas, Teisės departamento direktorė Judita Nagienė, Karo tarnybos ir personalo departamento direktorius Ramūnas Švažas, Finansų ir biudžeto departamento finansų politikos skyriaus patarėja Greta Borkienė, Lietuvos kariuomenės vado padėjėjas plk. Andrius Jagminas, Prezidento patarėjas Tomas Godliauskas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-09-07	1			1.    Įstatymo projektu siūloma nustatyti, kad „profesinės karo tarnybos kariams, auginantiems vieną vaiką iki dvylikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per tris mėnesius (arba sutrumpinamas darbo laikas aštuoniomis valandomis per tris mėnesius).“ Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad šis papildymas daromas siekiant į keičiamą Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymą (toliau – keičiamas įstatymas) perkelti Darbo kodekse nustatytą analogišką reguliavimą dėl tėvų, auginančių vieną vaiką, teisės į papildomą poilsio dieną ar sutrumpintą darbo laiką. Atkreiptinas dėmesys, kad tokia darbuotojų socialinė garantija yra numatyta Darbo kodekso 138 straipsnio 3 dalyje. Šioje dalyje yra ir kitų socialinių garantijų darbuotojams, auginantiems vaikus, kurios keičiamame įstatyme nėra numatytos (pvz., numatytos dvi papildomos poilsio dienos darbuotojams, auginantiems du vaikus iki dvylikos metų, kai vienas arba abu vaikai yra neįgalūs). Taigi keičiamame įstatyme garantijos asmenims, auginantiems vaikus, turėtų būti derinamomis su garantijomis, numatytomis Darbo kodekso 138 straipsnio 3 dalyje.	Pritarti.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-09-07	1			2.    Projekto 2 straipsnyje numatyta, kad šis įstatymas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. Pažymėtina, kad 2024 m. sausio 1 d. įsigalios naujos redakcijos Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatymas (Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas), kuriuo sąvoka ,,neįgalusis“ keičiama į sąvoką „asmuo su negalia“. Todėl vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas), siūlytume projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 59 straipsnio 20 dalyje vietoj žodžių ,,neįgalų vaiką“ įrašyti žodžius ,,vaiką su negalia“. Taip pat siekiant teisėkūros ekonomiškumo, siūlytume peržiūrėti ir kitas keičiamame įstatyme vartojamas formuluotes (pvz., neįgalumas, netektas darbingumas ir t.t.), kurios turėtų būti keičiamos, atsižvelgiant į 2024 m. sausio 1 d. įsigaliosiantį įstatyminį teisinį reguliavimą.	Pritarti.
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-09-07	2			3.    Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 2 straipsnyje nėra įgyvendinimo nuostatų, šio straipsnio pavadinime reikėtų braukti žodžius „ir įgyvendinimo“.	Pritarti.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-09-07	1			4.    Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytus teisės technikos reikalavimus, vienintelė įstatymo projekto 1 straipsnio dalis nenumeruotina, šio straipsnio pakeitimo esmėje vietoj žodžio „punktą“ įrašytinas žodis „dalį“, dėstant keičiamo įstatymo 59 straipsnio 20 dalį, jos numeris rašytinas su tašku, be ne su skliausteliu.	Pritarti.
5.	LR Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė 2023-09-22				Įvertinę Lietuvos Respublikos krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo Nr. VIII-723 59 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3049 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.	Įvertinta.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narė Monika Ošmianskienė 2023-09-29	59		20	Argumentai: Kadangi įstatymo projektu siekiama į Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymą perkelti atitinkamas Darbo kodekso nuostatas ir ištaisyti techninę klaidą, būtų tikslinga į keičiamą įstatymą perkelti visas numatytas garantijas darbuotojams. Kaip savo pastabose įstatymo projektui pažymi teisės departamentas: „Darbo kodekso 138 straipsnio 3 dalyje yra ir kitų socialinių garantijų darbuotojams, auginantiems vaikus, kurios keičiamame įstatyme nėra numatytos (pvz., numatytos dvi papildomos poilsio dienos darbuotojams, auginantiems du vaikus iki dvylikos metų, kai vienas arba abu vaikai yra neįgalūs). Taigi keičiamame įstatyme garantijos asmenims, auginantiems vaikus, turėtų būti derinamomis su garantijomis, numatytomis Darbo kodekso 138 straipsnio 3 dalyje.“  Neperkėlus visų Darbo kodekso atitinkamame straipsnyje numatytų lengvatų atsirastų diskriminacija vaikus su negalia auginančių tėvų atžvilgiu. Vaikai su negalia turi daugiau poreikių, juos auginantys tėvai susiduria su papildomais iššūkiais, o profesinės karo tarnybos kariai – ne išimtis. Taigi šiuo pasiūlymu siekiama, kad suvienodinant keičiamą įstatymo punktą su Darbo kodeksu būtų perkeliamos visos jame numatytos garantijos asmenims, auginantiems vaikus. Pasiūlymas: 1. Pakeisti 59 straipsnio 20 punktą ir išdėstyti jį taip: „20) Profesinės karo tarnybos kariams, auginantiems vieną vaiką iki dvylikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per tris mėnesius (arba sutrumpinamas darbo laikas aštuoniomis valandomis per tris mėnesius). Profesinės karo tarnybos kariams, auginantiems neįgalų vaiką iki aštuoniolikos metų arba du vaikus iki dvylikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas dviem valandomis per savaitę), o auginantiems tris ir daugiau vaikų iki dvylikos metų arba auginantiems du vaikus iki dvylikos metų, kai vienas arba abu vaikai yra neįgalūs, – dvi dienos per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas keturiomis valandomis per savaitę), mokant kariui Vyriausybės nustatyta tvarka apskaičiuotą vidutinį jo atlyginimą.“	Pritarti iš dalies	Pritarti šiam pasiūlymui ir jį papildyti pagal Teisės departamento 2 pastabą

6. Papildomų komitetų išvados:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas 2023-11-08	1			Argumentai: Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas bei Seimo narės Monikos Ošmianskienės 2023-09-29 pasiūlymą, siūlome patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsnį. Pasiūlymas: Patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 59 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 59 straipsnio 20 punktą dalį ir ją išdėstyti jį taip: „20). Profesinės karo tarnybos kariams, auginantiems vieną vaiką iki dvylikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per tris mėnesius (arba sutrumpinamas darbo laikas aštuoniomis valandomis per tris mėnesius). Profesinės karo tarnybos kariams, auginantiems neįgalų vaiką su negalia iki aštuoniolikos metų arba du vaikus iki dvylikos metų, suteikiama viena papildoma poilsio diena per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas dviem valandomis per savaitę), o auginantiems tris ir daugiau vaikų iki dvylikos metų arba auginantiems du vaikus iki dvylikos metų, kai vienas arba abu vaikai yra neįgalūs su negalia, – dvi dienos per mėnesį (arba sutrumpinamas darbo laikas keturiomis valandomis per savaitę), mokant kariui Vyriausybės nustatyta tvarka apskaičiuotą vidutinį jo atlyginimą.“	Pritarti.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir projektą apjungti su projektu XIVP-3183, kurį laikyti pagrindiniu.

8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Laurynas Kasčiūnas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                            Laurynas Kasčiūnas                        

Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto biuro patarėjas Mantas Lapinskas