LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Audito komitetas

 

 

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS AKCINIŲ BENDROVIŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1835 20, 372, 39, 472, 58, 59, 63, 74, 76 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP-737

 

2021-10-20 Nr. 141-P-26

Vilnius

 

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis, komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Budbergytė, komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Asta Kubilienė, Jurgis Razma, Artūras Skardžius.

Komiteto biuras: vedėja Laura Pranaitytė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Eglė Jonevičienė, Rūta Petrukaitė, vyriausioji specialistė Aurita Buragienė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė.

Kviestieji asmenys: Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento direktorė Ingrida Muckutė, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento vyresnioji patarėja Paulė Svorobovičienė, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vedėja Sonata Lebednykienė, Finansų ministerijos Atskaitomybės, audito, turto vertinimo ir nemokumo politikos departamento Atskaitomybės ir apskaitos metodologijos skyriaus vyriausioji specialistė Asta Nareckaitė, Ekonomikos ir inovacijų viceministras Vincas Jurgutis, Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Viešųjų pirkimų politikos skyriaus vedėja Aurelija Ylė, Viešųjų pirkimų tarnybos direktorius Darius Vedrickas, Lietuvos buhalterių ir auditorių asociacijos prezidentė Daiva Čibirienė, Lietuvos auditorių rūmų prezidentė Ingrida Pūrienė, Lietuvos auditorių rūmų direktorius Marius Lanskoronskis, Lietuvos apskaitos įmonių asociacijos prezidentas Sigitas Babarskas, Lietuvos apskaitos įmonių asociacijos viceprezidentas Genadijus Makuševas, Lietuvos draudikų asociacijos projektų vadovė Ieva Naraškevičiūtė-Kubilė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.             

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-07-30

1

(20)

 

(1)

 

 

(11)

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1.    Projekto 1 straipsniu Akcinių bendrovių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 20 straipsnio 1 dalies 11 punkte siūloma nustatyti, kad bendrovės visuotinis akcininkų susirinkimas turi išimtinę teisę ,,tvirtinti metinių finansinių ataskaitų rinkinį, išskyrus, kai Civilinio kodekso 2.106 straipsnio 2, 3, 4 ir 7 punktų nustatytais atvejais akcinė bendrovė likviduojama“ (pabraukta mūsų). Atkreipiame dėmesį, kad pagal projekto 5 straipsnio 1 dalyje keičiamo įstatymo 58 straipsnio 2 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą visuotinis akcininkų susirinkimas netvirtintų finansinių ataskaitų rinkinio ne tik tais atvejais, kai Civilinio kodekso 2.106 straipsnio 2, 3, 4 ir 7 punktuose nustatytais pagrindais būtų likviduojama akcinė bendrovė, bet tais pačiais pagrindais būtų likviduojama ir uždaroji akcinė bendrovė. Tokia išvada darytina remiantis tuo, kad projekto 5 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 58 straipsnio 2 dalyje vartojama sąvoka ,,bendrovė”, kuri, atsižvelgiant į keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalyje nustatytą teisinį reguliavimą, apima tiek akcines bendroves, tiek uždarąsias akcines bendroves. Atsižvelgiant į tai, kas aukščiau išdėstyta bei siekiant projekto nuostatų suderinamumo, svarstytina, ar projekto 1 straipsnyje dėstomame keičiamo įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 11 punkte nereikėtų išbraukti žodžio ,,akcinė“.

Pritarti

Žr. Audito komiteto 1 pasiūlymą.

2.             

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-07-30

8

 

1

 

 

 

2.    Galiojančio keičiamo įstatymo 74 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatyta, kad bendrovės likvidatorius privalo sudaryti likvidavimo laikotarpio pradžios balansą. Projekto 8 straipsnio 1 dalimi minėtą keičiamo įstatymo 74 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatą siūloma pakeisti ir nustatyti, kad bendrovės likvidatorius privalo sudaryti likvidavimo laikotarpio pradžios finansinių ataskaitų rinkinį. Atkreipiame dėmesį, kad iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, ar šis naujas reikalavimas būtų taikomas bendrovėms, dėl kurių likvidavimo sprendimas būtų priimtas iki įstatymo įsigaliojimo ir jau būtų parengtos jų likvidavimo laikotarpio pradžios balansas. Pažymėtina, kad galimi atvejai, kai iki įstatymo įsigaliojimo tokių bendrovių likvidavimo procedūros galėtų būti neužbaigtos. Todėl lieka neaišku, ar, įsigaliojus įstatymui, tokių bendrovių likvidatoriai turėtų parengti likviduojamų bendrovių likvidavimo pradžios finansinių ataskaitų rinkinius, ar tokių bendrovių likvidavimo procedūros turėtų būti užbaigiamos pagal iki įstatymo įsigaliojimo dienos galiojusį teisinį reguliavimą. Svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis, kurios pašalintų šį neaiškumą.

Pritarti

Žr. Audito komiteto 2 pasiūlymą.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo Nr. VIII-1835 20, 372, 39, 472, 58, 59, 63, 74, 76 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-737 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas, kurioms Audito komitetas pritarė, ir Audito komiteto pateiktus pasiūlymus.

6.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Audito komitetas,

2021-10-20

1

(20)

 

(1)

 

 

(11)

 

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad Akcinių bendrovių įstatymas taikomas tiek akcinei, tiek uždarajai akcinei bendrovei, kurios, kai šio įstatymo normos taikomos abiejų tipų įmonėms, vadinamos „bendrove“, pritariant Teisės departamento 1 pastabai, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 1 straipsnį, išbraukiant žodį ,,akcinė”.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 20 straipsnio 1 dalies 11 punktą ir jį išdėstyti taip:

„11) tvirtinti metinių finansinių ataskaitų rinkinį, išskyrus, kai Civilinio kodekso 2.106 straipsnio 2, 3, 4 ir 7 punktų nustatytais atvejais akcinė bendrovė likviduojama;“.

Pritarti

 

2.

Audito komitetas,

2021-10-20

8

(74)

1

(2)

 

(1)

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad pagal Įmonių finansinės atskaitomybės įstatymo,  kuris taikomas ribotos civilinės atsakomybės pelno siekiantiems juridiniams asmenims, nuostatas įmonė, dėl kurios priimtas likvidavimo sprendimas, turi sudaryti finansines ataskaitas ir pagal tokio sprendimo priėmimo dienos duomenis, ir pagal įmonės likvidavimo pabaigos dienos duomenis, siekiant nuostatų aiškumo, siūlytina atitinkamai patikslinti įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalį.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 74 straipsnio 2 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:

„1) sudaryti likvidavimo laikotarpio pradžios balansą finansinių ataskaitų rinkinį pagal sprendimo dėl likvidavimo priėmimo dienos duomenis ir pagal likvidavimo pabaigos dienos duomenis;“.

Pritarti

 

3.

Audito komitetas,

2021-10-20

11

 

 

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad iš projekto 8 straipsniu keičiamo 74 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostatų nėra aišku, ar įstatymo projektu siūlomas įtvirtinti reikalavimas sudaryti finansinių ataskaitų rinkinį (vietoj likvidavimo laikotarpio pradžios balanso) būtų taikomas bendrovėms, dėl kurių likvidavimo sprendimas būtų priimtas iki įstatymo įsigaliojimo, bet iki įstatymo įsigaliojimo jų likvidavimo procedūros dar nebūtų užbaigtos, pritariant Teisės departamento 2 pastabai, projekto 11 straipsnį siūlytina papildyti įstatymo taikymą reglamentuojančiomis nuostatomis.

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 11 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„11 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas

1. Šis įstatymas įsigalioja 2022 m. gegužės 1 d.

2. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos nebaigus pradėtų bendrovės likvidavimo procedūrų, likvidatorius pagal likvidavimo pabaigos dienos duomenis parengia finansinių ataskaitų rinkinį.“

Pritarti

 

7. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 0.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Sergejus Jovaiša.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Zigmantas Balčytis

 

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja Diana Andriūnaitė