LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO I-339 180¹⁵ STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-11-15 Nr. XIVP-3301

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projektu siūloma Seimo statuto 180¹⁵ straipsnio 1 dalies 1 punkte nustatyti, kad Europos reikalų komiteto arba Užsienio reikalų komiteto posėdyje svarstant Lietuvos Respublikos poziciją Ministras Pirmininkas, ministras arba, išimtiniais atvejais, suderinus su Seimo Europos reikalų komiteto ir (arba) Užsienio reikalų komiteto pirmininku, ministro įgaliotas viceministras, komiteto posėdyje ją pristato ir atsako į komiteto narių klausimus. Pažymėtina, kad pagal Vyriausybės įstatymo 49 straipsnio, reglamentuojančio Vyriausybės pareigą konsultuotis su Seimu rengiant, derinant ir pristatant Lietuvos Respublikos poziciją, 4 dalį pristatyti šią poziciją Europos reikalų komitete arba Užsienio reikalų komitete, išimtinais atvejais atitinkamo ministro pavedimu gali viceministras, pavedimo derinimas su Europos reikalų komiteto ir (arba) Užsienio reikalų komiteto pirmininku nurodytoje Vyriausybės įstatymo normoje nėra numatytas. Pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte įtvirtintą teisėkūros sistemiškumo principą teisės normos turi derėti tarpusavyje, todėl aptariama Seimo statuto, pagal Konstitucijos 76 straipsnį turinčio įstatymo galią, 180¹⁵ straipsnio 1 dalies 1punkto nuostata vertintina kaip neatitinkanti šio principo ir turi būti derinama su Vyriausybės įstatymo 49 straipsnio 4 dalimi, t. y. projekte atsisakytina nuostatos, pagal kurią viceministro dalyvavimas Europos reikalų komiteto arba Užsienio reikalų komiteto posėdyje derinamas su šių komitetų pirmininkais. Sistemiškai vertinant projektu keičiamo Seimo statuto nuostatas, atkreiptinas dėmesys, kad pagal Seimo statuto 141 straipsnio, reglamentuojančio projekto pateikimo Seimo posėdyje procedūrą, 1 dalį Vyriausybę kaip projekto iniciatorių, be kita ko, gali atstovauti Vyriausybės įgaliotas viceministras ir tokio atstovavimo nereikia derinti su kokiu nors subjektu (Seimo Pirmininku, Seimo valdyba ar kt.), todėl būtų nepagrįsta numatyti viceministro dalyvavimo Seimo struktūrinio padalinio (komiteto) posėdyje derinimą su padalinio vadovu (komiteto pirmininku), tai nederėtų su aukščiau nurodytoje Seimo statuto normoje įtvirtintu teisiniu reguliavimu.

          Be to, projektu keičiamo Seimo statuto 180¹⁵ straipsnio 1 dalies 1 punkte, derinant su aukščiau nurodyta Vyriausybės įstatymo 49 straipsnio 4 dalies norma, vietoj formuluotės „ministro įgaliotas viceministras“ įrašytina formuluotė „ministro pavedimu – viceministras“.

2. Projektu teikiama Seimo statuto 180¹⁵ straipsnio 1 dalies 1punkto nuostata yra susijusi su šio Seimo statuto straipsnio 4 dalimi, numatančia, kad komiteto nuomonė Seimo vardu Ministrui Pirmininkui ir (ar) ministrui pareiškiama žodžiu arba raštu, todėl Seimo statuto 180¹⁵ straipsnio 4 dalis taip pat turėtų būti atitinkamai keičiama, nes būtų nelogiška, kad ši nuomonė nebūtų pareikšta komiteto posėdyje dalyvavusiam viceministrui.

3. Pažymėtina, kad projektu nustačius, kad Lietuvos Respublikos poziciją Europos reikalų komitete arba Užsienio reikalų komitete gali pristatyti ne tik Ministras Pirmininkas, ministras, bet išimtiniais atvejais ir viceministras, siekiant teisinio reguliavimo sistemiškumo reikėtų atitinkamai tikslinti ir Seimo statuto 180⁹  straipsnio, reglamentuojančio Seimo nuomonės pateikimą, 1 dalį bei Seimo statuto 180²¹ straipsnio, reglamentuojančio Europos Sąjungos reikalų svarstymą Europos reikalų ir Užsienio reikalų komitetų posėdžiuose, 10 dalies 3 punktą.

4. Pagal Konstitucijos 70 straipsnio 2 dalį Seimo statutą pasirašo Seimo Pirmininkas, (o ne Respublikos Prezidentas, kaip nurodoma projekte), todėl projektas taisytinas šiuo aspektu.

5. Projektas taisytinas vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“:

- projekto pavadinimas dėstytinas taip:

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS

STATUTAS

„DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO STATUTO I-339 180¹⁵ STRAIPSNIO PAKEITIMO“;

                 - po projekto tekstu išdėstyto sakinio „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą“ atsisakytina.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

J. Meškienė, tel. +370 5 209 6089, el. p. [email protected]

L. Schulte-Ebbert, tel.  +370 5 209 6055, el. p. [email protected]