1.
2.
3.
|
6
20
20
|
11
1, 2, 6
1-4
|
|
Argumentai:
Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo
Nr. IX-1007 2, 6, 16, 20, 21 ir 27 straipsnių
pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo
projektas) parengtas atsižvelgiant į Lietuvos
Respublikos Vyriausybės pristatytas mokesčių
ir šešėlinės ekonomikos mažinimo struktūrines reformas.
Įstatymo projekto rengėjai nurodo, kad pagrindiniai tikslai ir
uždaviniai yra mažinti mokesčių naštą, ypač vidutines
pajamas gaunantiems gyventojams. Siūloma 2019–2021
metais palaipsniui didinti šiuo metu Gyventojų
pajamų mokesčio įstatyme nustatytus NPD, įskaitant
individualius NPD riboto darbingumo asmenims, ir plėsti NPD taikymo apimtį.
Verta pažymėti, kad abejones kelia ir progresinių tarifų įvedimas.
Įstatymo projekto rengėjai siūlo įvesti dar vieną t.y. 25 proc. dydžio GPM
tarifą. Tačiau jį įvedus kyla grėsmė, jog ateityje vis didesnė gyventojų
pajamų dalis bus apmokestinama 25, o ne 21 proc. tarifu. Tikslinga išlaikyti
proporcingumo ir lygiateisiškumo principą, tad manome, kad reikia nepritarti
siūlymui taikyti diferencijuotą GPM tarifą.
Pažymime ir tai, kad Įstatymo projekto 4 straipsniu numatytas NPD
pereinamojo laikotarpio taikymas yra itin ydingas. Verta aiškiai nustatyti,
kad jau nuo 2019 m. būtų taikomas 2,5 VDU.
Pasiūlymas parengtas konsultuojantis su Lietuvos laisvosios rinkos institutu.
Pasiūlymas:
1. Pakeisti įstatymo
projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 6 straipsnio 11 dalį ir ją
išdėstyti taip:
„11.
Gyventojo pajamos iš darbo santykių arba jų esmę atitinkančių santykių,
išskyrus ligos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros ir ilgalaikio darbo išmokas,
apmokestinamos 21 procento pajamų mokesčio tarifu taip:
1) metinė pajamų dalis, neviršijanti
120 vidutinių šalies darbo užmokesčių (toliau – VDU), taikomų apdraustųjų asmenų 2019 metų valstybinio socialinio draudimo
įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 21 procento
pajamų mokesčio tarifu;
2) metinė pajamų dalis, viršijanti
120 VDU, taikomų apdraustųjų asmenų 2019 metų
valstybinio socialinio draudimo įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 25 procentų pajamų mokesčio tarifu.“
2. Pakeisti 6
straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Gyventojo pajamos iš darbo santykių arba jų esmę
atitinkančių santykių, išskyrus ligos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros
ir ilgalaikio darbo išmokas, apmokestinamos taip:
1) metinė pajamų dalis,
neviršijanti 84vidutinių šalies darbo užmokesčių (toliau – VDU), taikomų apdraustųjų asmenų 2020 metų valstybinio socialinio draudimo
įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 21 procento
pajamų mokesčio tarifu;
2) metinė pajamų dalis, viršijanti
84 VDU, taikomus apdraustųjų asmenų 2020metų
valstybinio socialinio draudimo įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 25 procentų pajamų mokesčio tarifu.“
3. Pakeisti 6
straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Gyventojo pajamos iš darbo santykių arba jų esmę
atitinkančių santykių, išskyrus ligos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros
ir ilgalaikio darbo išmokas, apmokestinamos taip:
1) metinė pajamų dalis, neviršijanti
60 vidutinių šalies darbo užmokesčių (toliau – VDU), taikomų apdraustųjų asmenų 2021 metų valstybinio socialinio draudimo
įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 21 procento
pajamų mokesčio tarifu;
2) metinė pajamų dalis, viršijanti
60 VDU, taikomų apdraustųjų asmenų 2021 metų
valstybinio socialinio draudimo įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 25 procentų pajamų mokesčio tarifu.“
4. Pakeisti 6
straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:
„11. Gyventojo pajamos iš darbo santykių arba jų esmę
atitinkančių santykių, išskyrus ligos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros
ir ilgalaikio darbo išmokas, apmokestinamos taip:
1) metinė pajamų dalis, neviršijanti
60 vidutinių šalies darbo užmokesčių (toliau – VDU), taikomų apdraustųjų asmenų einamųjų metų valstybinio socialinio
draudimo įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 21
procento pajamų mokesčio tarifu;
2) metinė pajamų dalis, viršijanti
60 VDU, taikomų apdraustųjų asmenų einamųjų metų
valstybinio socialinio draudimo įmokų bazei skaičiuoti, apmokestinama 25 procentų pajamų mokesčio tarifu.“
2.
Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsniu keičiamo
įstatymo 20 straipsnio 1, 2, 6 dalis ir jas išdėstyti taip:
„1. Neapmokestinamasis pajamų dydis
(toliau – NPD) taikomas tik su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais
santykiais susijusioms pajamoms. Metinis NPD (toliau – MNPD), jei šio
straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti didesnis negu 3 360
eurų, jeigu gyventojo metinės pajamos (toliau – GMP) neviršija minimaliosios
mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną,
dvylikos dydžių sumos. Kai GMP viršija minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, dvylikos dydžių sumą,
MNPD, jeigu šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti didesnis
negu suma, apskaičiuota pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas MNPD = 3 360 – 0,11 x (GMP – dvylika
minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių metų
sausio 1 dieną, dydžių).“
|
2.
Pakeisti 20 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Jeigu šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, NPD mokestiniu
laikotarpiu taikomas tokia tvarka:
1)
gyventojui, kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais
susijusios pajamos per mėnesį neviršija minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieno dydžio, taikomas
mėnesio NPD yra 280 eurų;
2)
gyventojui, kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais
susijusios pajamos per mėnesį viršija minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieną dydį, taikytinas
mėnesio NPD apskaičiuojamas pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas mėnesio NPD = 280 – 0,11 x (gyventojo mėnesio
su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios
pajamos – minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių
metų sausio 1 dieną, vienas dydis).“
|
3.
Pakeisti 20 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Asmenims, kuriems nustatytas 0–25 procentų darbingumo lygis, arba
senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta
tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis, arba asmenims,
kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas sunkus neįgalumo lygis,
taikomas mėnesio NPD yra 330 eurų. Asmenims, kuriems
nustatytas 30–55 procentų darbingumo lygis, arba senatvės pensijos amžių
sukakusiems asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas
vidutinių ar nedidelių specialiųjų poreikių lygis, arba asmenims, kuriems
teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinis ar lengvas neįgalumo
lygis, taikomas mėnesio NPD yra 288 eurai. Atsiradus arba
pasibaigus teisei į šioje dalyje nurodytą mėnesio NPD, šis dydis pradedamas
arba nustojamas taikyti nuo kitą, negu atsirado arba pasibaigė teisė į jį,
mėnesį gautų pajamų. Šioje dalyje nurodytiems gyventojams taikytina MNPD suma
yra lygi jiems pagal šios dalies nuostatas atitinkamais mokestinio
laikotarpio mėnesiais taikytinų NPD sumai, pridėjus pagal šio straipsnio 1
dalį šiems gyventojams apskaičiuotą MNPD dalį, proporcingą mokestinio
laikotarpio mėnesių, kuriais jie neturėjo teisės į NPD pagal šios dalies
nuostatas, skaičiui.“
4.
Pakeisti 20 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Neapmokestinamasis
pajamų dydis (toliau – NPD) taikomas tik su darbo santykiais arba jų esmę
atitinkančiais santykiais susijusioms pajamoms. Metinis NPD (toliau – MNPD),
jei šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti didesnis negu
4 440 eurų, jeigu gyventojo metinės pajamos (toliau – GMP) neviršija
minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio
1 dieną, dvylikos dydžių sumos. Kai GMP viršija minimaliosios mėnesinės
algos, galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, dvylikos dydžių
sumą, MNPD, jeigu šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti
didesnis negu suma, apskaičiuota pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas MNPD = 4 440 – 0,14
x (GMP – dvylika minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų
kalendorinių metų sausio 1 dieną, dydžių).“
|
5. Pakeisti
20 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Jeigu šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, NPD mokestiniu
laikotarpiu taikomas tokia tvarka:
1)
gyventojui, kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais
susijusios pajamos per mėnesį neviršija minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieno dydžio, taikomas
mėnesio NPD yra 370 eurų;
2)
gyventojui, kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais
susijusios pajamos per mėnesį viršija minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieną dydį, taikytinas
mėnesio NPD apskaičiuojamas pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas mėnesio NPD = 370 – 0,14
x (gyventojo mėnesio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais
santykiais susijusios pajamos – minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios
einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vienas dydis).“
|
6.
Pakeisti 20 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Asmenims, kuriems nustatytas 0–25 procentų darbingumo lygis, arba
senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta
tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis, arba asmenims,
kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas sunkus neįgalumo lygis,
taikomas mėnesio NPD yra 420 eurų.
Asmenims, kuriems nustatytas 30–55 procentų darbingumo lygis, arba senatvės
pensijos amžių sukakusiems asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra
nustatytas vidutinių ar nedidelių specialiųjų poreikių lygis, arba asmenims,
kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinis ar lengvas
neįgalumo lygis, taikomas mėnesio NPD yra 378 eurai. Atsiradus arba pasibaigus teisei į šioje
dalyje nurodytą mėnesio NPD, šis dydis pradedamas arba nustojamas taikyti nuo
kitą, negu atsirado arba pasibaigė teisė į jį, mėnesį gautų pajamų. Šioje
dalyje nurodytiems gyventojams taikytina MNPD suma yra lygi jiems pagal šios
dalies nuostatas atitinkamais mokestinio laikotarpio mėnesiais taikytinų NPD
sumai, pridėjus pagal šio straipsnio 1 dalį šiems gyventojams apskaičiuotą
MNPD dalį, proporcingą mokestinio laikotarpio mėnesių, kuriais jie neturėjo
teisės į NPD pagal šios dalies nuostatas, skaičiui.“
7.
Pakeisti 20 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Neapmokestinamasis
pajamų dydis (toliau – NPD) taikomas tik su darbo santykiais arba jų esmę
atitinkančiais santykiais susijusioms pajamoms. Metinis NPD (toliau – MNPD),
jei šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti didesnis negu
5 640 eurų, jeigu gyventojo metinės pajamos (toliau – GMP)
neviršija minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių
metų sausio 1 dieną, dvylikos dydžių sumos. Kai GMP viršija minimaliosios
mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną,
dvylikos dydžių sumą, MNPD, jeigu šio
straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti didesnis negu suma,
apskaičiuota pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas MNPD = 5 640 – 0,16 x (GMP –
dvylika minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių
metų sausio 1 dieną, dydžių).“
|
8.
Pakeisti 20 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Jeigu šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, NPD mokestiniu
laikotarpiu taikomas tokia tvarka:
1) gyventojui,
kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios
pajamos per mėnesį neviršija minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios
einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieno dydžio, taikomas mėnesio NPD
yra 470 eurų;
2) gyventojui,
kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios
pajamos per mėnesį viršija minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios
einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieną dydį, taikytinas mėnesio NPD
apskaičiuojamas pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas mėnesio NPD = 470 – 0,16 x (gyventojo
mėnesio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais
susijusios pajamos – minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų
kalendorinių metų sausio 1 dieną, vienas dydis).“
|
9.
Pakeisti 20 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Asmenims, kuriems nustatytas 0–25 procentų darbingumo lygis, arba
senatvės pensijos amžių sukakusiems asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta
tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų poreikių lygis, arba asmenims,
kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas sunkus neįgalumo lygis,
taikomas mėnesio NPD yra 520 eurų.
Asmenims, kuriems nustatytas 30–55 procentų darbingumo lygis, arba senatvės
pensijos amžių sukakusiems asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra
nustatytas vidutinių ar nedidelių specialiųjų poreikių lygis, arba asmenims,
kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinis ar lengvas
neįgalumo lygis, taikomas mėnesio NPD yra 478 eurai. Atsiradus arba pasibaigus teisei į šioje
dalyje nurodytą mėnesio NPD, šis dydis pradedamas arba nustojamas taikyti nuo
kitą, negu atsirado arba pasibaigė teisė į jį, mėnesį gautų pajamų. Šioje
dalyje nurodytiems gyventojams taikytina MNPD suma yra lygi jiems pagal šios
dalies nuostatas atitinkamais mokestinio laikotarpio mėnesiais taikytinų NPD
sumai, pridėjus pagal šio straipsnio 1 dalį šiems gyventojams apskaičiuotą
MNPD dalį, proporcingą mokestinio laikotarpio mėnesių, kuriais jie neturėjo
teisės į NPD pagal šios dalies nuostatas, skaičiui.“
6.
Pakeisti 20 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti
taip:
„1. Neapmokestinamasis
pajamų dydis (toliau – NPD) taikomas tik su darbo santykiais arba jų esmę
atitinkančiais santykiais susijusioms pajamoms. Metinis NPD (toliau – MNPD),
jei šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti didesnis negu 5 640
eurų, jeigu gyventojo metinės pajamos (toliau – GMP) neviršija
minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio
1 dieną, dvylikos dydžių sumos. Kai GMP viršija minimaliosios mėnesinės
algos, galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, dvylikos dydžių
sumą, MNPD, jeigu šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, negali būti
didesnis negu suma, apskaičiuota pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas MNPD = 5 640 – 0,16
x (GMP – dvylika minimaliosios mėnesinės algos, galiojusios
einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, dydžių).“
|
7.
Pakeisti 20 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti
taip:
„2.
Jeigu šio straipsnio 6 dalyje nenustatyta kitaip, NPD mokestiniu laikotarpiu
taikomas tokia tvarka:
1)
gyventojui, kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais
susijusios pajamos per mėnesį neviršija minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieno dydžio, taikomas
mėnesio NPD yra 470 eurų;
2)
gyventojui, kurio su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais
susijusios pajamos per mėnesį viršija minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų sausio 1 dieną, vieną dydį, taikytinas
mėnesio NPD apskaičiuojamas pagal šią formulę:
Gyventojui taikytinas mėnesio NPD = 470 –
0,16
x (gyventojo mėnesio su darbo santykiais
arba jų esmę atitinkančiais
santykiais susijusios pajamos –
minimaliosios mėnesinės algos,
galiojusios einamųjų kalendorinių metų
sausio 1 dieną, vienas dydis)“
|
8.
Pakeisti 20 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti
taip:
3.
„6. Asmenims, kuriems nustatytas 0–25 procentų
darbingumo lygis, arba senatvės pensijos amžiaus sulaukusiems asmenims,
kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas didelių specialiųjų
poreikių lygis, arba asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra
nustatytas sunkus neįgalumo lygis, taikomas mėnesio NPD yra 520
eurų. Asmenims, kuriems nustatytas 30–55 procentų darbingumo lygis, arba
senatvės pensijos amžiaus sulaukusiems asmenims, kuriems teisės aktų
nustatyta tvarka yra nustatytas vidutinių ar nedidelių specialiųjų poreikių
lygis, arba asmenims, kuriems teisės aktų nustatyta tvarka yra nustatytas
vidutinis ar lengvas neįgalumo lygis, taikomas mėnesio NPD yra 478
eurai. Atsiradus arba pasibaigus teisei į šioje dalyje nurodytą mėnesio
NPD, šis dydis pradedamas arba nustojamas taikyti nuo kitą, negu atsirado
arba pasibaigė teisė į jį, mėnesį gautų pajamų. Šioje dalyje nurodytiems
gyventojams taikytina MNPD suma yra lygi jiems pagal šios dalies nuostatas
atitinkamais mokestinio laikotarpio mėnesiais taikytinų NPD sumai, pridėjus
pagal šio straipsnio 1 dalį šiems gyventojams apskaičiuotą MNPD dalį, proporcingą
mokestinio laikotarpio mėnesių, kuriais jie neturėjo teisės į NPD pagal šios
dalies nuostatas, skaičiui.“
3.
Pakeisti įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo
20 straipsnio 1-4 dalis ir jas išdėstyti taip:
“1. Šis
įstatymas, išskyrus šio įstatymo 2 straipsnio 2, 3, 4 dalis, 4 straipsnio
4, 5, 6, 7, 8, 9 dalis, 5 straipsnio 3 ir 5 dalis ir šio straipsnio 5 dalį, įsigalioja
2019 m. sausio 1 d.
2. Šio įstatymo 2 straipsnio 2 dalis ir 4 straipsnio 4, 5, 6 dalys
įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.
3. Šio įstatymo 2 straipsnio 3 dalis ir 4 straipsnio 7, 8, 9 dalys įsigalioja
2021 m. sausio 1 d.
4. Šio įstatymo 2 straipsnio 4 dalis, 5 straipsnio 3 ir 5 dalys
įsigalioja 2022 m. sausio 1 d.
|