LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADVOKATŪROS ĮSTATYMO NR. IX-2066 4 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2021-02-24 Nr. XIVP-249

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Įstatymo projektu 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymo 4 straipsnio  4 dalyje siūloma nustatyti, kad advokatas Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu, Respublikos Prezidento dekretu ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu negali būti paskirtas komisijų nariu, kurių veiklą reglamentuojantys teisės aktai numato, kad šių komisijų nariai negali dirbti kito darbo, jeigu specialūs tą darbą reglamentuojantys teisės aktai draudžia atskleisti informaciją apie to darbo turinį. Siūlomas reguliavimas svarstytinas šiais aspektais.

Visų pirma, manytina, kad siūlomas reguliavimas yra perteklinis, kadangi jeigu specialūs teisės aktai nustatys tam tikrus reikalavimus komisijos nariams, tai šie reikalavimai turės būti taikomi ir advokatams (bus atsižvelgiama į principą lex specialis derogat legi generali, kurio esmė – esant bendrosios ir specialiosios normų konkurencijai yra taikoma specialioji norma (žr., pavyzdžiui, Konstitucinio Teismo 2008 m. sausio 21 d. nutarimą).

Antra, neaišku, apie kokius teisės aktus kalbama. Konstitucinis teisinės valstybės principas neleidžia poįstatyminiais teisės aktais reguliuoti santykių, kurie gali būti reguliuojami tik įstatymu, taip pat poįstatyminiais teisės aktais nustatyti tokio teisinio reguliavimo, kuris konkuruotų su nustatytuoju įstatyme, nebūtų grindžiamas įstatymais. Atsižvelgiant į tai, formuluotė „reglamentuojantys teisės aktai“ konkretizuotina.

2. Atkreiptinas dėmesys, kad 2021 m. sausio 1 d. įsigaliojo Seimo statuto pataisos, kuriomis Seimo statuto 135 straipsnis, reglamentuojantis reikalavimus aiškinamajam raštui, buvo papildytas nauju 8 punktu (atsirado papildomas reikalavimas aiškinamajame rašte nurodyti ir ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams), todėl atitinkamai pildytinas aiškinamasis raštas.

Departamento direktorius                                                                                                                        Andrius Kabišaitis

I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. saulius.svedas@lrs.lt