LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKIMŲ Į EUROPOS PARLAMENTĄ ĮSTATYMO NR. IX-1837 96 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4008(2)

 

2020-05-06  Nr. 113-P-19

Vilnius

 

1.      Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas Juška, Vytautas Kamblevičius, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Zenonas Streikus, Povilas Urbšys.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė, Juras Taminskas, padėjėja Genovaitė Jasaitienė.

Kviestieji asmenys: Vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininkė Laura Matjošaitytė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-04

1

2

 

1

 

N

N

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1.   Projekto 1 straipsnio 1 dalimi siūloma Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo 96 straipsnio 1 dalyje nustatyti kandidato į Europos Parlamento narius pareigą viešai paskelbti (nurodyti kandidato anketoje) apie savo sąmoningą bendradarbiavimą tik su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, atsisakant reikalavimo paskelbti apie bendradarbiavimą su kitų valstybių specialiosiomis tarnybomis. Atsižvelgiant į tai, šio įstatymo 96 straipsnio pavadinime ir 94 straipsnio 5 punkte žodžius „kitų valstybių“ taip pat reikėtų pakeisti žodžiais „buvusios SSRS“.

Pritarti

Pasiūlymas:

Papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu ir atitinkamai buvusį 1 straipsnį laikyti 2 straipsniu.

„1 straipsnis. 94 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 94 straipsnio 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5) Europos Parlamento nario mandato netekus dėl rinkėjams nepaskelbto kandidato bendradarbiavimo su kitų valstybių buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis ar turėtos teismo nuosprendžiu paskirtos bausmės pagal šio įstatymo 96 straipsnį arba Europos Parlamento mandato ir pareigų nesuderinamumo pagal šio įstatymo 97 straipsnį;“

 

Pasiūlymas:

Papildyti įstatymo projekto 2 straipsnį nauja 1 dalimi ir atitinkamai pernumeruoti kitas straipsnio dalis:

„1. Pakeisti 96 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„96 straipsnis. Reikalavimas paskelbti rinkėjams apie kandidato bendradarbiavimą su kitų valstybių buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis ar turėtą teismo nuosprendžiu paskirtą bausmę“

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-04

2

2, 3

 

 

2.   Manytina, kad, atsisakius kandidato į Europos Parlamento narius pareigos paskelbti apie bendradarbiavimą su kitų valstybių, išskyrus buvusios SSRS, specialiosiomis tarnybomis, reikėtų atsisakyti ir projektu keičiamo įstatymo 96 straipsnio 1, 2 dalyse po dukart minimos sąlygos „ne pagal savo kilmės valstybės narės užduotis“.

Nepritarti

Nuostatą „ne pagal savo kilmės valstybės narės užduotis“ siūlome palikti, nes galima situacija, kai bendradarbiaujama galėjo būti pagal savo kilmės valstybės užduotis, o toks bendradarbiavimas laikytinas teisėtu.

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-04

2

2

 

 

3.   Projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamoje įstatymo 96 straipsnio 1 dalyje nurodytą Lietuvos Respublikos instituciją, į kurią turėtų kreiptis Vyriausioji rinkimų komisija, siekdama patikrinti kandidatų į Europos Parlamento narius duomenis, siūlome apibrėžti kaip saugančią ne „asmenų, prisipažinusių slapta bendradarbiavus su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, duomenis“, o „duomenis apie asmenų bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis“, nes atsižvelgiant į projekto tikslą manytina, kad turėtų būti patikrinta informacija ne tik apie asmenis, įrašytus į prisipažinusiųjų įskaitą, bet ir apie neprisipažinusius Lietuvos valstybei asmenis, pripažintus slapta bendradarbiavusiais su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalimi keičiamą 96 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

 „1. Kiekvienas kandidatas turi viešai paskelbti, jeigu ne pagal savo kilmės valstybės narės užduotis yra sąmoningai bendradarbiavęs su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis. Tai kandidatas nurodo kandidato į Europos Parlamento narius anketoje. Vyriausiosios rinkimų komisijos leidžiamame plakate su kandidatų sąrašu prie kandidato pavardės turi būti pažymėta: „Ne pagal savo kilmės valstybės narės užduotis yra sąmoningai bendradarbiavęs su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis“. Vyriausioji rinkimų komisija kreipiasi į Lietuvos Respublikos instituciją, saugančią asmenų, prisipažinusių slapta bendradarbiavus duomenis apie asmenų bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, ir iki rinkimų dienos šiuo aspektu patikrina kandidatų į Europos Parlamento narius duomenis.“

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-04

2

3

 

 

4.   Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamoje įstatymo 96 straipsnio 2 dalyje išbrauktini pertekliniai fragmentai „(tarnyba)“.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiamą 96 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Jeigu kandidatas apie savo bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis nenurodė ir galioja teismo sprendimas, kuriuo nustatytas juridinę reikšmę turintis faktas (arba šį faktą įstatymų nustatyta tvarka yra patvirtinęs pats kandidatas), kad šis asmuo ne pagal savo kilmės valstybės narės užduotis sąmoningai bendradarbiavo su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis (tarnyba), arba Vyriausioji rinkimų komisija iš kompetentingos institucijos gavo duomenų apie asmens bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, Vyriausioji rinkimų komisija jo neregistruoja kandidatu, o jeigu buvo jį įregistravusi, nedelsdama panaikina jo registraciją kandidatu ir šį sprendimą paskelbia viešai savo interneto svetainėje. Jeigu kandidatas to nenurodė ir po rinkimų Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas įstatymų nustatyta tvarka pripažįstama, kad asmuo ne pagal savo kilmės valstybės narės užduotis sąmoningai bendradarbiavo su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis (tarnyba), per 5 darbo dienas po teismo sprendimo įsiteisėjimo Vyriausioji rinkimų komisija privalo pripažinti šį asmenį netekusiu Europos Parlamento nario mandato, apie tai paskelbti savo interneto svetainėje ir pranešti Europos Parlamentui. Laisva Europos Parlamento nario vieta užimama šio įstatymo 95 straipsnyje nustatyta tvarka.“

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-04

2

3

 

 

5.   Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamoje įstatymo 96 straipsnio 2 dalyje numatyta Vyriausiosios rinkimų komisijos pareiga paskelbti savo sprendimą atsisakyti registruoti asmenį kandidatu arba panaikinti kandidato registraciją tikslintina, vietoj žodžio „viešai“ įrašant žodžius „savo interneto svetainėje“ (kaip ir siūlyta pagrindinio komiteto išvadoje).

Pritarti

Žr. Komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 4.

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-04-04

2

3

 

 

6.    Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamoje įstatymo 96 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad jeigu asmuo kandidato į Europos Parlamento narius anketoje nenurodo apie savo bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, ir po rinkimų tai pripažįstama Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimu, Vyriausioji rinkimų komisija per 5 darbo dienas nuo šio sprendimo įsiteisėjimo privalo pripažinti šį asmenį netekusiu Europos Parlamento nario mandato. Siūlome šių Vyriausiosios rinkimų komisijos įgaliojimų įgyvendinimo teisinį pagrindą formuluoti abstrakčiau (pavyzdžiui, „po rinkimų įstatymų nustatyta tvarka pripažįstama“), atsižvelgiant į tai, kad pagal Asmenų, slapta bendradarbiavusių su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, registracijos, prisipažinimo, įskaitos ir prisipažinusiųjų apsaugos įstatymą asmuo, neprisipažinęs apie savo bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis (arba pateikęs žinomai melagingas žinias apie save, kitus asmenis ir specialiųjų tarnybų veiklą, arba tokią informaciją nuslėpęs), bendradarbiavusiu su šiomis tarnybomis pripažįstamas tarpžinybinės Asmenų, slapta bendradarbiavusių su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis, veiklos vertinimo komisijos sprendimu, kuriuo yra viešai (Teisės aktų registre) paskelbiami duomenys apie asmens bendradarbiavimą ir kuris gali, bet neprivalo būti skundžiamas teismui (4 straipsnio 2 dalies 3 punktas, 8 straipsnio 4 dalis, 9 straipsnis), taip pat į tai, kad pagal nurodyto įstatymo 9 straipsnio 4 dalį tokio šios komisijos sprendimo paskelbimas yra pagrindas Vyriausiajai rinkimų komisijai per 14 dienų pripažinti Europos Parlamento nario įgaliojimus nutrūkusiais nepasibaigus nustatytam terminui.

Pritarti

Žr. Komiteto pasiūlymą prie Teisės departamento pastabos Nr. 4.

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

4. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

Komiteto pirmininkė                                                                                                                     (Parašas)                             Guoda Burokienė

 

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė