LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS MOKSLO IR STUDIJŲ ĮSTATYMO NR. XI-242

12 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2017-05-29 Nr. XIIIP-740

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projektu siūloma papildyti Mokslo ir studijų įstatymo 12 straipsnio 2 dalį, įtvirtinant galimybę valstybiniam mokslinių tyrimų institutui vykdyti mokslinius tyrimus ir eksperimentinės plėtros darbus pagal valstybės užsakymą, kurį nustato Vyriausybė pagal jos nustatytą tvarkos aprašą.  Ši nuostata diskutuotina keliais aspektais.

Pirma, iš įstatymo projekto nėra aišku, kas bus laikoma valstybės užsakymu, kokius kriterijus turės atitikti pagal šį užsakymą vykdomi moksliniai tyrimai ir eksperimentinė plėtra, kaip šie užsakymai bus finansuojami, ar valstybinis užsakymas bus įforminamas kažkokiu atskiru susitarimu su papildomu tiksliniu finansavimu, ar, vis dėlto, užsakymai būtų įgyvendinami iš bazinių valstybės biudžeto asignavimų institutui, kaip šiems užsakymams bus atrenkami valstybiniai mokslinių tyrimų institutai, ar šiems užsakymams atlikti bus vykdomi viešieji pirkimai. Manytina, kad įstatyme šios nuostatos turi būti apibrėžtos detaliau.

Antra, nors projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad papildomas valstybės biudžeto lėšų poreikis įstatymo įgyvendinimui šiuo metu nenumatomas, tačiau projektu nėra numatyta vėlesnė įstatymo įsigaliojimo data, kas suponuoja tai, kad pakeitimai įsigaliotų iškart po jų paskelbimo Teisės aktų registre. Taigi, priėmus įstatymo nuostatas valstybės biudžeto lėšų poreikis gali atsirasti. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, manytina, kad dėl teikiamo projekto turi būti gauta Vyriausybės, kaip valstybės biudžeto planuotojos, nuomonė.

Trečia, kadangi Mokslo ir studijų įstatymo 8 straipsnio 3 dalies 3 punkte yra įvestas trumpinys „Vyriausybė“, projekto 1 straipsnio 1 dalimi keičiamoje 12 straipsnio 2 dalyje vietoj žodžių „kurį nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė pagal jos nustatytą tvarkos aprašą“ įrašytini žodžiai „Vyriausybės nustatyta tvarka“.

2. Taip pat svarstytina, ar siūlomas reguliavimas nėra perteklinis, nes galiojančio Mokslo ir studijų įstatymo 12 straipsnio 3 dalies 2 punkte kaip vienas iš valstybinių mokslinių tyrimų institutų tikslų yra įtvirtintas tikslas  bendradarbiauti su verslo, valdžios ir visuomenės atstovais, vykdyti mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros užsakomuosius darbus, teikti metodologinę, metodinę ir kitą pagalbą. Tuo tarpu minėto įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 6 punkte įtvirtinta teisė vykdyti ekspertizes, teikti mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros konsultacijas ir kitas paslaugas pagal sutartis su Lietuvos Respublikos ir kitų valstybių narių juridiniais asmenimis ar kitomis organizacijomis, fiziniais asmenimis bei kitų valstybių juridiniais ir fiziniais asmenimis. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar esamas įstatyminis reguliavimas neįgalina valstybinių mokslinių tyrimų institutų vykdyti ne tik Vyriausybės, tačiau ir kitų subjektų užsakomuosius darbus.

3. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:

3.1.  įstatymo pavadinime visi žodžiai dėstytini didžiosiomis raidėmis, brauktini pertekliniai žodžiai „ir papildymo“, o žodis „įstatymas“ turi būti dėstomas naujos eilutės centre;

3.2. projekto straipsnių pavadinimų pabaigoje neturi būti dedamas taškas;

3.3. projekto 1 straipsnio 2 dalies pakeitimo esmėje vietoj žodžio „dalies“ įrašytinas žodis „dalį“, po žodžio „dalį“ įrašytinas žodis „nauju“, kadangi keičiamoje 12 straipsnio 3 dalyje jau yra 2 punktas. Be to, vietoj skaičiaus ir žodžio „3 punktu“ įrašytini skaičius ir žodis „2 punktu“;

3.4. projekto 1 straipsnio 3 dalies pakeitimo esmėje prieš skaičių „12“ įrašytinas žodis „buvusias“, o žodis „laikyti“ įrašytinas prieš žodį „atitinkamai“;

3.5. įstatymo projekto pabaigoje įrašytini žodžiai „Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą“ ir įstatymą pasirašančiojo subjekto pareigos.

Departamento direktorius                                                                                         Andrius Kabišaitis

J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]

E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]