LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 1, 2, 3, 4, 5, 6, 111, 12, 14, 15, 17, 18, 22, 24, 26, 27, 271, 28, 34, 37, 39, 47, 49, 51, 521, 53, 55, 56, 57, 59 STRAIPSNIŲ, ŠEŠTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO, 1 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 112, 272, 68 STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO NR. XIV-2413 37 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO
2024-02-08 Nr. XIVP-3462
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.
1. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad šioje dalyje nurodyti keičiamo įstatymo straipsniai, straipsnių dalys įsigalioja ne 2024 m. lapkričio 1 d., kaip yra nustatyta keičiamo įstatymo 37 straipsnyje, bet 2024 m. gegužės 1 d. Taigi, projektu siūloma paankstinti projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje nurodytų keičiamo įstatymo straipsnių, jų dalių įsigaliojimą. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu keičiamas įstatymas buvo priimtas tik 2023 m. gruodžio 19 d. Vertinant projektu siūlomą teisinį reguliavimą, pažymėtina, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja įvairius reikalavimus įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams. Vienas iš tokių reikalavimų yra tai, kad teisinis reguliavimas turi būti santykinai stabilus, jog teisinių santykių subjektai galėtų savo elgesį orientuoti pagal teisės reikalavimus (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2013 m. vasario 15 d. nutarimai). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos svarstytinos aukščiau nurodytu aspektu. Be to, Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje nurodyti keičiamo įstatymo straipsniai, jų dalys įsigaliotų 2024 m. gegužės 1 d., tačiau svarstytina, ar subjektai, kurių atžvilgiu būtų taikomas teisinis reguliavimas, atsižvelgiant į teisėkūros procedūrų trukmę priimant įstatymą, turėtų pakankamai laiko pasirengti naujo teisinio reguliavimo taikymui.
2. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 37 straipsnio 11 dalyje siūloma reglamentuoti įstatymo nuostatų taikymą, kai iki 2024 m. lapkričio 1 d. pradėtas statinio projektavimas. Pažymėtina, kad nuostata „įstatymo nuostatų taikymas“ nėra pakankamai konkreti, nes nėra aišku, kurio įstatymo nuostatų taikymas turimas omenyje. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, prieš žodį „Įstatymo“ nereikėtų įrašyti žodelio „šio“. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 37 straipsnio 1-5 dalių nuostatas dalis keičiamo įstatymo straipsnių, straipsnių dalių įsigaliotų 2024 m. lapkričio 1 d., kita dalis 2024 m. gegužės 1 d. ir t. t. Taigi keičiamo įstatymo atskiri straipsniai, jų dalys įsigaliotų ne tuo pačiu metu. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar tuo atveju, jeigu turimas tikslas nustatyti tik keičiamo įstatymo nuostatų, reglamentuojančių statinio projektavimą, taikymą, projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 37 straipsnio 11 dalies nuostatų nereikėtų sukonkretinti, įvardinant konkrečias keičiamo įstatymo nuostatas, kurios būtų taikomos iki 2024 m. lapkričio 1 d. pradėtam statinio projektavimui.
3. Siekiant suderinti įstatyme vartojamas sąvokas, projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 37 straipsnio 11 dalies 1 punkte prieš žodį „projektuotojas“ įrašytinas žodis „statinio“.
4. Atsižvelgiant į Statybos įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją, manytina, kad dėl teikiamo projekto reikėtų gauti Vyriausybės išvadą.
Departamento direktorius Dainius Zebleckis
N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected]
S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]