LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KRIPTOTURTO RINKŲ
ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3851(2)
2024-07-11 Nr. 109-P-30
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė, Simonas Gentvilas, Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Agnę Bilotaitę), Algirdas Butkevičius, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.
Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
| Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto sprendimas |
Argumentai, pagrindžiantys sprendimą |
||
| str. |
str. d. |
p. |
||||||
| 1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-07-08 |
9 |
2 |
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. Projekto 9 straipsnio 2 dalies pirmame sakinyje siūloma nustatyti, kad su turtu susietų žetonų emitentas ir kriptoturto paslaugų teikėjas privalo nagrinėti klientų ir kitų asmenų skundus (prašymus), tačiau kitose šios dalies sakiniuose toliau minimas tik klientas. Siekiant teisinio aiškumo, aptariama nuostata tikslintina, aiškiai nustatant projekto 9 straipsnio 2 dalies nuostatų taikymo apimtį – ar taikoma tik klientų, ar klientų ir kitų asmenų atžvilgiu. Be to, siekiant teisinio aiškumo, siūlytina šią nuostatą papildyti formuluote „nurodyti šio straipsnio 1 dalyje“. |
Pritarti iš dalies. |
Neatsižvelgti į siūlymą nuostatą papildyti formuluote „nurodyti šio straipsnio 1 dalyje“, nes šio įstatymo prasme ginčas ir skundas turi skirtingas procedūras ir skirtingas teisines pasekmes. Atsižvelgti į siūlymą tikslinti Projekto 9 straipsnio 2 dalį nurodant, jog paslaugų teikėjas privalo nagrinėti klientų ir kitų susijusių asmenų skundus: Komiteto siūloma 9 straipsnio 2 dalies redakcija: „2. Su turtu susietų žetonų emitentas ir kriptoturto paslaugų teikėjas privalo Reglamento (ES) 2023/1114, šio įstatymo, jį įgyvendinančių teisės aktų ir priežiūros institucijos nustatyta tvarka nagrinėti klientų ir kitų susijusių asmenų skundus (prašymus), susijusius su turtu susietų žetonų leidimu arba su teikiamomis kriptoturto paslaugomis (toliau šioje dalyje – skundai). Su turtu susietų žetonų emitentas ir kriptoturto paslaugų teikėjas privalo išnagrinėti rašytinį kliento ar kito susijusio asmens skundą ir ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos pateikti išsamų, motyvuotą, dokumentais pagrįstą atsakymą raštu popieriuje ar naudodama kitą patvariąją laikmeną, jeigu dėl to susitarė klientas ar kitas susijęs asmuo ir bendrovė. Išskirtiniais atvejais, kai dėl priežasčių, kurių bendrovė negali kontroliuoti, atsakymo neįmanoma pateikti per 15 darbo dienų, ji turi išsiųsti klientui ar kitam susijusiam asmeniui negalutinį atsakymą aiškiai nurodydama atsakymo į skundą vėlavimo priežastis ir terminą, iki kurio klientas ar kitas susijęs asmuo gaus galutinį atsakymą. Bet kuriuo atveju galutinio atsakymo pateikimo terminas negali viršyti 35 darbo dienų nuo skundo gavimo dienos. Bendrovė klientų ir kitų susijusių asmenų skundus nagrinėja neatlygintinai.“
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu |
| 2. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-07-08 |
22 |
|
|
|
2. Projekto 22 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas įsigalioja „nuo oficialaus paskelbimo momento“. Pažymėtina, jog teikiamas siūlymas prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 daliai, nustatančiai, kad norminis teisės aktas įsigalioja kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, jeigu pačiame teisės akte nenumatyta vėlesnė įsigaliojimo data. Tuo atveju, kai įstatyme nenurodoma jo įsigaliojimo data, įstatymas įsigalioja bendra Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka – kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Atsižvelgus į tai, projekto 22 straipsnio 1 dalis išbrauktina. 3. Projekto 22 straipsnio 2 dalyje žodis „nuo“ išbrauktinas kaip perteklinis. 4. Projekto 22 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad šio įstatymo 7 ir 8 straipsniai įsigaliotų 2024 m. rugpjūčio 1 d., projekto 22 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad priežiūros institucija ir teisingumo ministras iki 2024 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, o dėl nuostatų, kurios taikomos nuo 2024 m. gruodžio 30 d., priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2024 m. gruodžio 29 d. Projekto 22 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad šio įstatymo reikalavimai asmenims, viešai siūlantiems ar prašantiems įtraukti į prekybą kriptoturtą, kuris nėra su turtu susieti žetonai arba elektroninių pinigų žetonai, kriptoturto paslaugų teikėjams taikomi nuo 2024 m. gruodžio 30 d. Atsižvelgus į projekto nuostatas, reglamentuojančias nurodytus reikalavimus, į projekto 7 ir 8 straipsnių turinį (nes tikėtina, jog 2024 m. liepos 31 d. terminas nustatytas būtent dėl įstatymo nuostatų, kurios įsigalios 2024 m. rugpjūčio 1 d.), taip ir lieka neaišku, kokius vis tik įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2024 m. liepos 31 d. turės priimti priežiūros institucija ir teisingumo ministras. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, jog projekto reg. Nr. XIVP-3851 aiškinamajame rašte buvo nurodyta, kad teisingumo ministras turės pakeisti tik teisingumo ministro 2022 m. vasario 15 d. įsakymą Nr. 1R-53 „Dėl Europos Sąjungos teisės aktų ir juos įgyvendinančių Lietuvos Respublikos teisės aktų, dėl kurių informaciją apie pažeidimą pateikusiam asmeniui užtikrinama apsauga, sąrašo patvirtinimo“, taigi iš projekto nuostatų yra neaišku, ar tas pats įsakymas ir kokia apimtimi turės būti keičiamas du kartus (iki 2024 m. liepos 31 d. ir iki 2024 m. gruodžio 29 d.).
|
Pritarti. |
Dėl Teisės departamento 4 pastabos. Įstatymo projektas Nr. XIVP-3851(2) jau yra patikslintas pagal šią pastabą. Atsižvelgiant į tai, jog Reglamento (ES) 2023/1114 nuostatos dėl kriptoturto rinkoje veikiančių asmenų taikomos dviem etapais, teisingumo ministras įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus turės priimti du kartus, t.y. pagal įstatymo projekto 22 str. 3 dalį: *iki liepos 31 d. teisingumo ministras turės priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus dėl su turtu susietų žetonų emitentų ir e.pinigų žetonų emitentų nuostatų, kurios taikomos nuo 2024-06-30; *iki gruodžio 29 d. teisingumo ministras turės priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus dėl kriptoturto paslaugų teikėjų ir asmenų viešai siūlančių žetonus, kurie nėra su turtu susieti ar e. pinigų žetonus nuostatų, kurios bus taikomos nuo 2024-12-30. Įvertinus visas Teisės departamento pateiktas pastabas dėl Projekto 22 straipsnio, Komitetas siūlo Projekto 22 straipsnį išdėstyti taip: „22 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas 1. Šio įstatymo 7 ir 8 straipsniai įsigalioja 2. Priežiūros institucija ir teisingumo ministras iki 2024 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, o dėl nuostatų, kurios taikomos nuo 2024 m. gruodžio 30 d., priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus iki 2024 m. gruodžio 29 d. 3. Į Juridinių asmenų registro tvarkomą sąrašą įrašyti virtualiųjų valiutų keityklos operatoriai ir depozitinių virtualiųjų valiutų piniginių operatoriai nuo 2025 m. birželio 1 d. netenka teisės vykdyti virtualiųjų valiutų keityklų operatoriaus ir depozitinių virtualiųjų valiutų piniginių operatoriaus veiklos, jeigu jie nėra gavę licencijos Reglamento (ES) 2023/1114 ir šio įstatymo nustatyta tvarka. 4. Šio įstatymo reikalavimai asmenims, viešai siūlantiems ar prašantiems įtraukti į prekybą kriptoturtą, kuris nėra su turtu susieti žetonai arba elektroninių pinigų žetonai, kriptoturto paslaugų teikėjams taikomi nuo 2024 m. gruodžio 30 d.“
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu |
| 3. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-07-08 |
|
|
|
|
Atsižvelgus į tai, kad projekto priede nurodytas reglamentas buvo pakeistas tik vieną kartą, nurodant jo pakeitimą žodis „paskutiniais“ išbrauktinas kaip perteklinis. |
Pritarti |
Projekto priede išbraukti žodį „paskutiniais“ ir priedą išdėstyti taip: „ Lietuvos Respublikos kriptoturto rinkų įstatymo priedas
ĮGYVENDINAMI EUROPOS SĄJUNGOS TEISĖS AKTAI
2023 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/1114 dėl kriptoturto rinkų, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1093/2010 bei (ES) Nr. 1095/2010 ir direktyvos 2013/36/ES bei (ES) 2019/1937, su
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu |
3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė
Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Audronė Čekanavičienė