LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO                                            

Kultūros komitetas

 

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS KULTŪROS PAVELDO KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-2453 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO XIIP-4589(3)

 

2017-06-29  Nr. 121-P-32

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis, komiteto nariai: Arūnas Gelūnas, Vytautas Juozapaitis, Vytautas Kernagis, Robertas Šarknickas, Stasys Tumėnas. Komiteto biuras: komiteto patarėja, l.e. biuro vedėjo pareigas, Jurgita Bieliūnienė patarėjos: Agnė Jonaitienė, Deimantė Žegunė.

Kviestieji asmenys: Valstybinės kultūros paveldo komisijos Paveldosaugos ir strateginio planavimo skyriaus vedėja Viktorija Gadeikienė, Kultūros ministerijos Kultūros politikos departamento saugomų teritorijų ir paveldo apsaugos skyriaus vyriausiasis specialistas Gintaras Džiovėnas.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2017-06-28

1

 

 

 

Projekto 1 straipsniu nauja redakcija dėstomo Lietuvos Respublikos Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje po žodžių „Lietuvos Respublikos Prezidento“ įrašytini žodžiai „(toliau – Respublikos Prezidentas)“.

Pritarti

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2017-06-28

1

(4)

1

 

 

Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje nustatant  reikalavimus Paveldo komisijos nariams turi būti apibrėžti konkretūs nepriekaištingos reputacijos kriterijai arba pateikta nuoroda į kitą teisės aktą, kuriame apibrėžti šie reikalavimai būtų taikomi ir sudarant Paveldo komisiją.

Pritarti

Komitetas siūlo tokią formuluotę:

„4 straipsnis. Paveldo komisijos sudėtis ir sudarymo tvarka

1. Paveldo komisiją sudaro 12 narių: 2 narius skiria ir atleidžia Respublikos Prezidentas, 4 narius – Seimas Seimo Kultūros komiteto (toliau – Kultūros komitetas) teikimu, 4 narius – Lietuvos Respublikos Ministras Pirmininkas Lietuvos Respublikos kultūros ministro teikimu, 2 narius renka ir atšaukia įstatymų nustatyta tvarka įregistruotos asociacijos, kurių veikla susijusi su kultūros paveldo paieška, saugojimu ir propagavimu. Skiriant Paveldo komisijos narius gali būti atsižvelgiama į skirtingų kultūros paveldo apsaugos specialistų poreikį Paveldo komisijoje. Paveldo komisijos nariu gali būti skiriamas nepriekaištingos reputacijos asmuo – kultūros paveldo apsaugos specialistas arba šioje srityje ne mažiau kaip 5 metus dirbęs visuomenės atstovas. Kriterijai, kuriais remiantis asmuo laikomas nepriekaištingos reputacijos, taikomi tokie patys, kokie yra nustatyti Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme valstybės tarnautojams.“

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2017-06-28

1

(4)

4

 

 

  Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad komisijos pirmininką Seimo Kultūros komiteto teikimu iš komisijos narių skirtų ir atleistų Seimas. Komisijos pirmininko kandidatūrą Seimo Kultūros komitetui teikia komisija likus ne mažiau kaip 2 mėnesiams iki komisijos pirmininko kadencijos pabaigos. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 ir 4 dalimis, komisijos narių ir komisijos pirmininko kadencijos laikotarpiai sutampa – 4 metai. Atsižvelgiant į tai, šios projekto nuostatos suponuoja prielaidą, jog naujai išrinktos komisijos pirmininku galėtų būti tik ankstesnės kadencijos komisijos narys, kadangi komisija privalėtų teikti komisijos pirmininko kandidatūrą Seimo Kultūros komitetui nepasibaigus ankstesnės komisijos kadencijai ir tik iš ankstesnės kadencijos komisijos narių. Taip pat pažymėtina, kad iš projekto nuostatų nėra aiškus komisijos pirmininko statusas, teisės ir pareigos tuo atveju, jeigu išrinkus naują komisiją, komisijos pirmininkas netaptų jos nariu antrai kadencijai.

Atsižvelgti

Paveldo komisijos visų narių kadencijos pradžia ir pabaiga nesutampa. (Pvz. 4 narius – Seimas 2017 m. skyrė Seimo Kultūros komiteto teikimu. 2019 m. –2 narius skirs ir atleis Respublikos Prezidentas).

 

 

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas

2017-06-28

1

(4)

6

 

 

Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 6 dalyje siūloma nustatyti, kad komisijos pirmininkas ir (ar) jo pavaduotojas gali būti atšaukti iš pareigų, kreipiantis į jį rinkusią ar skirusią instituciją, jei jie atsisako jas eiti arba Paveldo komisijos narių motyvuotu sprendimu, jeigu už jį balsavo dauguma Paveldo komisijos narių. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje jau yra nustatyta, kad komisijos pirmininką skiria ir atleidžia Seimas. Todėl siūlytina 4 straipsnio 6 dalyje atsisakyti perteklinių žodžių „kreipiantis į jį rinkusią ar skirusią instituciją“, o vietoj to – 4 straipsnio 5 dalyje po žodžio „skiria“  įrašyti žodžius „ir atleidžia“.

Pritarti

Komitetas siūlo tokią formuluotę:

„4 straipsnis. Paveldo komisijos sudėtis ir sudarymo tvarka

5. Paveldo komisijos pirmininkas turi pavaduotoją. Jį Paveldo komisijos pirmininko teikimu skiria ir atleidžia Paveldo komisija iš savo narių. Paveldo komisijos pirmininkas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo paskyrimo teikia Paveldo komisijos pirmininko pavaduotojo kandidatūrą Paveldo komisijai. Paveldo komisijos pirmininko pavaduotojo kandidatūrai turi pritarti dauguma Paveldo komisijos narių.

6. Paveldo komisijos pirmininkas ir (ar) jo pavaduotojas gali būti atšaukti iš pareigų, kreipiantis į jį rinkusią ar skyrusią instituciją, jeigu jie atsisako jas eiti, arba Paveldo komisijos narių motyvuotu sprendimu, jeigu už jį balsavo dauguma Paveldo komisijos narių.

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo narė Agnė Bilotaitė

2017-06-26

1

(4)

1

 

 

Argumentai:

Pasiūlymas Lietuvos Respublikos Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymo projektui (toliau – Projektas) teikiamas atsižvelgiant į tai, kad teikiamo Projekto 4 str. 1 d.  numatoma, kad paveldo komisijos sudėtį sudaro dauguma politinio paskyrimo narių. Pasiūlymu siekiama depolitizuoti komisijos sudėtį bei įtraukti kuo daugiau nepolitizuotų profesionalios visuomenės atstovų, kurių veikla glaudžiai susijusi su kultūros paveldo paieška, jo saugojimu bei aktualizavimu ir propagavimu visuomenėje.

Taip pat skiriant Paveldo komisijos narius, siūloma įtraukti platesnio rato, išsilavinimo ir požiūrio asmenų, turinčių patirtį paveldo srityje, tačiau nebūtinai tai turėtų būti tik kultūros paveldo apsaugos specialistai. Sudaryta komisija iš įvairaus išsilavinimo specialistų komisijos narių, pvz. teisininkų ar ekonomistų, turinčių patirtį paveldo srityje, galėtų pasiekti daugiau teigiamų pokyčių komisijos veikloje, įvertinti aktualias problemas platesniu požiūriu paveldo srityje bei padėtų jas spręsti, pasitelkiant profesionalias žinias.

Siūlymas:

Pakeisti Projekto 4 str. 1 d. ir ją išdėstyti taip:

1. Paveldo komisiją sudaro 12 narių: 2 narius skiria ir atleidžia Respublikos Prezidentas, 4 narius – Seimas Seimo Kultūros komiteto (toliau – Kultūros komitetas) teikimu, 4 narius 2 narius – Lietuvos Respublikos Ministras Pirmininkas Lietuvos Respublikos kultūros ministro teikimu, 2 narius 4 narius renka ir atšaukia įstatymų nustatyta tvarka įregistruotos asociacijos, kurių veikla susijusi su kultūros paveldo paieška, saugojimu ir propagavimu. Skiriant Paveldo komisijos narius gali būti atsižvelgiama į skirtingų kultūros paveldo apsaugos specialistų poreikį Paveldo komisijoje. Paveldo komisijos nariu gali būti skiriamas nepriekaištingos reputacijos asmuo – kultūros paveldo apsaugos specialistas arba šioje srityje ne mažiau kaip 5 metus dirbęs visuomenės atstovas turintis aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir 5 metų darbo patirtį.

 

 

Iš dalies pritarti

Komiteto siūloma formuluotė:

1. Paveldo komisiją sudaro 12 narių: 2 narius skiria ir atleidžia Respublikos Prezidentas, 4 narius – Seimas Seimo Kultūros komiteto (toliau – Kultūros komitetas) teikimu, 4 narius – Lietuvos Respublikos Ministras Pirmininkas Lietuvos Respublikos kultūros ministro teikimu, 2 narius renka ir atšaukia įstatymų nustatyta tvarka įregistruotos asociacijos, kurių veikla susijusi su kultūros paveldo paieška, saugojimu ir propagavimu. Skiriant Paveldo komisijos narius gali būti atsižvelgiama į skirtingų kultūros paveldo apsaugos specialistų poreikį Paveldo komisijoje. Paveldo komisijos nariu gali būti skiriamas nepriekaištingos reputacijos asmuo – kultūros paveldo apsaugos specialistas arba šioje srityje ne mažiau kaip 5 metus dirbęs visuomenės atstovas turintis aukštąjį universitetinį išsilavinimą ir 5 metų darbo patirtį kultūros paveldo apsaugos srityje.“

 

 

4. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                     Ramūnas Karbauskis

 

 

 

 

 

 

 

 

Kultūros komiteto biuro patarėja Agnė Jonaitienė