LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS ĮSTATYMO NR. IX-985 7, 10, 12 IR 14 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
2017-05-30 Nr. XIIP-4707(2)
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams bei teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Vertinant projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 3 dalies 2 punkte siūlomą novelą, kad tris VRK narius siūlo „Advokatų taryba“, atkreipiame dėmesį, kad pagal šią nuostatą į VRK narius galėtų būti siūlomi ir advokatai. Atsižvelgus į VRK funkcijas ir įgaliojimus organizuojant ir vykdant rinkimus, projekto 3 straipsniu keičiamame įstatymo 12 straipsnyje siūlytina įtvirtinti apribojimus VRK nariams – advokatams dalyvauti VRK sprendimų priėmime, jeigu VRK narį – advokatą su rinkimuose dalyvaujančia, taip pat mandatus viešosios valdžios institucijose (Seime, savivaldybių tarybose, Europos Parlamente) įgijusia politine partija, rinkimų komitetu, jų keliamu kandidatu ar kandidatų sąrašu arba išsikėlusiu kandidatu ar viešosios valdžios institucijos atstovu (Seimo nariu, savivaldybės tarybos nariu, savivaldybės tarybos nariu – meru, Lietuvos Respublikoje išrinktu Europos Parlamento nariu arba Respublikos Prezidentu) sieja atstovo ir kliento santykiai dėl teisinių paslaugų teikimo.
2. Teikiamu projektu siūloma pakeisti Vyriausiosios rinkimų komisijos (toliau – VRK) sudarymo tvarką ir pripažinti netekusiomis galios nuostatas, kad VRK sudaryme gali dalyvauti ir politinės partijos (taip pat jų koalicijos), gavusios Seimo narių mandatų daugiamandatėje rinkimų apygardoje, siūlydamos Seimui paskirti į pareigas VRK narius. Atkreipiame dėmesį, kad principu, kai politinės partijos deleguoja narius į rinkimų komisijas yra grindžiamas ne tik VRK, bet ir visų kitų rinkimų komisijų (apygardų savivaldybių, apylinkių) sudarymas (Seimo rinkimų įstatymo 15 straipsnio 7 dalis, 17 straipsnio 2 dalis; Prezidento rinkimų įstatymo 13 straipsnio 2 dalis, 15 straipsnio 2 dalis; Savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 13 straipsnio 2 dalis, 15 straipsnio 2 dalis; Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo 15 straipsnio 2 dalis, 17 straipsnio 2 dalis). Atsižvelgus į tai, VRK (kuri yra rinkimų komisijų sistemos dalis) sudarymo tvarkos pakeitimas diskutuotinas visų rinkimų komisijų sudarymo tvarkai skirto teisinio reguliavimo sistemoje.
3. Diskutuotina ar keičiant VRK sudarymo tvarką, neturėtų būti vadovaujamasi įvairiuose įstatymuose nustatyta ir nusistovėjusia kolegialių institucijų sudarymo (taip pat jų vadovų skyrimo į pareigas) tvarka, kuri yra grindžiama tokių institucijų narių ir jų vadovų rotacija, kadencijų skaičiaus ribojimu[1].
Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis
O. Buišienė tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]
P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]