LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 2 IR 22 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2024-05-13 Nr. XIVP-3742

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 2 straipsnio 1 dalyje siūloma pakeisti Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 22 straipsnio 1 dalį, nustatant, kad teisė vairuoti motorines transporto priemones, be kita ko, suteikiama Lietuvos Respublikoje gyvenantiems ne jaunesniems kaip šiame įstatyme nustatyto amžiaus asmenims, nustatyta tvarka išlaikiusiems praktinius ir teorijos (čia ir toliau išskirta mūsų) egzaminus ir turintiems vairuotojo pažymėjimą. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnio 89 dalyje yra įtvirtinta vairavimo egzamino sąvoka, pagal kurią vairavimo egzaminas (egzaminas) yra suprantamas kaip nustatyta tvarka atliekamas teisę vairuoti tam tikros kategorijos transporto priemonę įgyti norinčio asmens eismo dalyviams reikalingų teorinių žinių, praktinių transporto priemonės vairavimo įgūdžių ir gebėjimų patikrinimas. Atsižvelgiant į tai, siūlomas pakeitimas laikytinas pertekliniu.

2. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi siūloma keičiamo įstatymo 22 straipsnį papildyti 11 dalimi ir joje nustatyti, kad „visų 23 straipsnyje nurodytų kategorijų vairuotojai turi teisę dalyvauti eisme ir gauti vairuotojo pažymėjimą tik nustatyta tvarka praėję teorinius ir praktinius mokymus bei išlaikę praktinį ir teorijos egzaminus.“ Motorinių transporto priemonių kategorijos yra išvardintos keičiamo įstatymo 23 straipsnyje, AM kategorija – mopedai ir lengvieji keturračiai – yra viena iš jų. Keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje, be kita ko, yra nurodyta, kad draudžiama vairuoti motorinę transporto priemonę neturintiems šios teisės, o keičiamo įstatymo 22 straipsnio 1 dalyje yra įtvirtinta, kad teisė vairuoti motorines transporto priemones <...> suteikiama Lietuvos Respublikoje gyvenantiems ne jaunesniems kaip šiame įstatyme nustatyto amžiaus asmenims, kurių sveikatos būklė yra tinkama vairuoti tam tikros kategorijos motorinę transporto priemonę <...> mokantiems KET, išmanantiems kitus teisės aktus, reglamentuojančius kelių eismą, mokantiems vairuoti, nustatyta tvarka išlaikiusiems egzaminus ir turintiems vairuotojo pažymėjimą. Be to, keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 dalies 1 punkte nustatyta, kad vairuotojo pažymėjimu patvirtinta teisė vairuoti šio straipsnio 2 dalies 2–16 punktuose nurodytų kategorijų transporto priemones taip pat suteikia teisę vairuoti AM kategorijos transporto priemones. Atsižvelgiant į esamą teisinį reguliavimą, manytina, kad jis yra pakankamas, todėl siūlomas teisinis reguliavimas laikytinas pertekliniu.

3. Projekto 3 straipsnyje reikėtų numatyti nuostatų taikymą, priešingu atveju reikėtų tikslinti straipsnio pavadinimą ir jame atsisakyti žodžio „taikymas“. Be to, šio straipsnio 1 dalyje po žodžių „Šis įstatymas“ reikėtų įrašyti žodžius „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“, nes nuostata, kuria Vyriausybei ir (ar) jos įgaliotai institucijai pavedama priimti įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, turėtų įsigalioti anksčiau nei įstatymas.

4. Atsižvelgiant į keičiamame įstatyme nustatytą Vyriausybės kompetenciją bei į tai, kad saugaus eismo organizavimas yra Susisiekimo ministerijos kompetencijai priskirta sritis, dėl siūlomo teisinio reguliavimo reikėtų gauti Vyriausybės nuomonę.

5. Vadovaujantis teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais:

5.1.  Prieš projekto 1 straipsnyje dėstomą tekstą reikia įrašyti keičiamos dalies numerį, o pakeitimo esmėje vietoj skaičių ir žodžių „Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir išdėstyti ją taip“ reikia įrašyti skaičius ir žodžius „Pakeisti 2 straipsnio 53 dalį ir ją išdėstyti taip“.

5.2.  Projekto 2 straipsnio 2 dalies pakeitimo esmėje reikia atsisakyti žodžių „ir ją išdėstyti taip“.

5.3. Pildyti teisės akto nauju straipsniu, punktu ar jų struktūrinėmis dalimis su tuo pačiu numeriu, kaip jau pripažinto netekusiu galios straipsnio ar punkto numeris, negalima, todėl keičiamo įstatymo 22 straipsnis pildytinas dalimi su novela, arba nauja dalimi, buvusią dalį ir toliau einančias struktūrines dalis pernumeruojant, arba pildant dalimi straipsnio pabaigoje.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

J. Raškauskaitė, tel. (0 5) 209 6842, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]