LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Sveikatos reikalų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 1, 10, 11, 12, 14, 15, 16¹, 17¹, 21, 22, 25 IR 26 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR 16² STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO

NR. XIIIP-3903(2)

2020-10-28  Nr. 111-P-30

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkė A. Kubilienė, komiteto pirmininko pavaduotojas R. Martinėlis, komiteto nariai K. Bartkevičius, D. Kaminskas, A. Kirkutis, J. Liesys, L. Matkevičienė, A. Matulas.

Komiteto biuras: vedėja J. Bandzienė, patarėjai A. Astrauskas, K. Civilkienė, E. Jankauskas, V. Valainytė, padėjėja D. Žukauskė.

Kviestieji asmenys: Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento direktoriaus pavaduotoja Gražina Belian.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18					Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1.    Projekto pavadinime po žodžio „straipsnių“ turi būti įrašyti žodžiai „ketvirtojo skirsnio pavadinimo“.	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti projekto Nr. XIIIP-3903(2) pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „LIETUVOS RESPUBLIKOS TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 1, 10, 11, 12, 14, 15, 16^1, 17^1, 21, 22, 25 IR 26 STRAIPSNIŲ IR KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR 16^2 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMAS“
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18	3			P	2.    Projekto 3 straipsniu keičiamuose įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 4, 5 ir 6 punktuose prieš žodžius „26 straipsnio“ brauktini pertekliniai žodžiai „šio įstatymo“, „įstatymo“.	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti projekto Nr. XIIIP-3903(2) 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 4, 5 ir 6 punktus ir juos išdėstyti taip: „4) juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vadovai nėra (nebuvo) juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vadovai ar kiti darbuotojai, jeigu jie veikė juridinio asmens ar užsienio juridinio asmens filialo vardu ar dėl jo interesų, tuo metu, kai juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui buvo panaikintas licencijos galiojimas šio straipsnio 15 dalies 3 punkte, 16 dalies 4 punkte ar šio Įstatymo 26 straipsnio 5 dalyje nustatytais pagrindais, o jeigu licencijos galiojimas buvo panaikintas, – nuo šios dalies 3 punkte nurodyto nuosprendžio, nutarties ar nutarimo įsiteisėjimo dienos yra praėję ne mažiau kaip penkeri metai; 5) per pastaruosius penkerius metus juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui nebuvo panaikintas licencijos galiojimas šio straipsnio 15 dalies 3 punkte, 16 dalies 4 punkte ar šio Įstatymo 26 straipsnio 5 dalyje nustatytais pagrindais; 6) per pastaruosius vienerius metus juridiniam asmeniui ar užsienio juridinio asmens filialui nebuvo panaikintas licencijos galiojimas šio straipsnio 15 dalies 5 punkte, 16 dalies 6 punkte ar Įstatymo 26 straipsnio 8 dalyje nustatytais pagrindais;“
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18	10			P	3.    Projekto 10 straipsnio pavadinime ir pakeitimo esmėje vietoj žodžio „ketvirto“ įrašytinas žodis „ketvirtojo“.	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti projekto Nr. XIIIP-3903(2) 10 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „10 straipsnis. Ketvirto Ketvirtojo  skirsnio pavadinimo pakeitimas Pakeisti ketvirto ketvirtojo skirsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „KETVIRTASIS SKIRSNIS TABAKO GAMINIŲ IR SU TABAKO GAMINIAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ STEBĖSENA (MONITORINGAS), VISUOMENĖS INFORMAVIMAS IR PASIKEITIMAS INFORMACIJA, TABAKO KONTROLĖS PRIEMONIŲ PLANAVIMAS“.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18	14			P	4.    Projekto 14 straipsnio pakeitimo esmėje vietoj skaičiaus „14“ įrašytinas skaičius „26“.	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti Projekto Nr. XIIIP-3903(2) 14 straipsnio pakeitimo esmę ir ją išdėstyti taip: „14 straipsnis. 26 straipsnio pakeitimas Pakeisti 14 26 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18	14			P	5.    Projekto 14 straipsniu keičiamo įstatymo 26 straipsnio 7 dalyje teikiamos nuorodos į kitus įstatymo straipsnius turi būti dėstomos didėjančia tvarka, t. y., žodžiai „8^7 straipsnyje“ turi būti dėstomi prieš žodžius „14 straipsnio“.	Pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti Projekto Nr. XIIIP-3903(2) 14 straipsniu keičiamo Įstatymo 26 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Už šio Įstatymo 8^7 straipsnyje ir 14 straipsnio 5 dalies 1 ar 2 punkte ir 8^7 straipsnyje nustatytų reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių eurų iki aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų bauda, už šių draudimų pažeidimą, padarytą pakartotinai per vienus metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda. Už šio Įstatymo 14 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyto tabako gaminių, su tabako gaminiais susijusių gaminių pardavimo draudimo pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda, už šio draudimo pažeidimą, padarytą toje pačioje mažmeninės prekybos vietoje pakartotinai per trejus metus nuo baudos paskyrimo, juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų iki penkių tūkstančių septynių šimtų devyniasdešimt dviejų eurų bauda ir panaikinamas licencijos galiojimas toje pačioje mažmeninės prekybos vietoje, kurioje nustatytas pakartotinis pažeidimas per trejus metus nuo baudos paskyrimo. Už šio Įstatymo 4^1 straipsnyje nustatytų tabako gaminių pateikimo rinkai draudimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų iki dviejų tūkstančių aštuonių šimtų devyniasdešimt šešių eurų bauda. Už šio Įstatymo 99 straipsnyje nustatytų rūkomųjų žolinių gaminių ženklinimo reikalavimų pažeidimą juridiniai asmenys ir užsienio juridinių asmenų filialai baudžiami nuo aštuonių šimtų šešiasdešimt aštuonių eurų iki vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų bauda.“
6.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-06-18					6.    Pažymėtina, kad Seime 2019 m. gruodžio 12 d. yra užregistruotas Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 2, 17, 26 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 15(1) straipsniu įstatymo projektas Nr. XIIIP-3603(2) ir 2020 m. birželio 10 d. užregistruotas Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 2, 9, 9(2), 9(3), 9(10), 9(11), 14, 14(1), 16, 18, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-4620(2), kuriais, kaip ir teikiamu įstatymo projektu, keičiamas įstatymo 26 straipsnis. Atkreiptinas dėmesys, kad tiek teikiamo įstatymo projekto, tiek minėtų įstatymo projektų įsigaliojimo datos numatytos 2020 m. lapkričio 1 d., todėl aptariamų įstatymų projektų nuostatos turėtų būti suderintos tarpusavyje.	Atsižvelgti	Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija 2020 10 13 informavo Seimą: 1)  apie Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 pakeitimo projekto XIIIP-4620(2) notifikavimo eigą: dėl išsamių nuomonių, gautų iš Bulgarijos, Portugalijos, Rumunijos ir Čekijos, Lietuvos Respublikos tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 projekto Nr. XIIIP-4620(2) priėmimo sustabdymo periodas pratęstas iki 2020-12-30; 2) kad Europos Komisijai ar kitai valstybei narei per 3 mėnesius nuo pranešimo apie techninio reglamento projektą gavimo nepateikus išsamios nuomonės apie tai, kad techninio reglamento projekto priėmimas gali trukdyti laisvam prekių judėjimui vidaus rinkoje, sustabdymo pareiga baigėsi ir teisės akto projektas 2020/414/LT (Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 10, 11, 12, 14, 15, 16(1), 17(1), 21, 22, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo ir 16(2) straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas Nr. XIIIP-3903(2) gali būti priimtas. Atsižvelgiant į tai įstatymo projektas Nr. XIIIP-3903(2) teikiamas Seimui priimti anksčiau, negu įstatymo projektas Nr. XIIIP-4620(2).
7.	Seimo Sveikatos reikalų komiteto patarėjas, 2020-10-28	7			P	Argumentai: Siekiant teisinio aiškumo įstatymo projekto 7 straipsniu keičiamo Įstatymo 16^1 straipsnyje prieš žodžius „elektroninių cigarečių pildykles“ įrašyti žodį „turėti“. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 7 straipsnis. 16^1 straipsnio pakeitimas Pakeisti 16^1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „16^1 straipsnis. Elektroninių cigarečių ir elektroninių cigarečių pildyklių vartojimo draudimas nepilnamečiams Lietuvos Respublikoje draudžiama asmenims iki 18 metų rūkyti (vartoti) elektronines cigaretes ir turėti elektroninių cigarečių pildykles.“	Pritarti

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narė A. Kubilienė, 2020-10-20	15	1 2		P	Argumentai: Sveikatos apsaugos ministerija 2020 m. spalio 13 d. raštu informavo Seimą apie tai, kad Europos Komisijai ar kitai valstybei narei per 3 mėnesius nuo pranešimo apie techninio reglamento projektą gavimo nepateikus išsamios nuomonės apie tai, kad techninio reglamento projekto priėmimas gali trukdyti laisvam prekių judėjimui vidaus rinkoje, sustabdymo pareiga baigėsi ir teisės akto projektas 2020/414/LT (Tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių kontrolės įstatymo Nr. I-1143 1, 10, 11, 12, 14, 15, 16(1), 17(1), 21, 22, 25 ir 26 straipsnių pakeitimo ir 16(2) straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektas Nr. XIIIP-3903(2)) gali būti priimtas. Siekiant užtikrinti, kad ūkio subjektai turėtų pakankamai laiko susipažinti su nauju teisiniu reguliavimu bei pasirengti įgyvendinti teisės aktais nustatomus įpareigojimus verslui, visi teisės aktai (įskaitant įstatymus, Vyriausybės nutarimus, ministrų, Vyriausybės įstaigų ir įstaigų prie ministerijų vadovų įsakymus bei savivaldybės institucijų ir įstaigų teisės aktus), kuriais keičiamos verslo sąlygos, turi įsigalioti gegužės 1 d. arba lapkričio 1 d., t. y. laikantis „dviejų datų“ taisyklės. Teisės aktai turi būti priimti ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki jų įsigaliojimo dienos, t. y. iki vasario 1 d. arba rugpjūčio 1 d. Atsižvelgiant į tai, būtina pakoreguoti įstatymo projekto Nr. XIIIP-3903(2) 15 straipsnio nuostatas, reglamentuojančias įstatymo įsigaliojimo ir įstatymui įgyvendinti reikalingų teisės aktų priėmimo terminus. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 15straipsnį ir jį  išdėstyti taip:     „15 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas        1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2020 m. lapkričio 1 d. 2021 m. gegužės 1 d.         2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos, savivaldybių tarybos ir savivaldybių vykdomosios institucijos iki 2020 m. spalio 31 d. 2021 m. balandžio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“	Pritarti

4. Balsavimo rezultatai: už – 7, prieš – 0, susilaikė – 1.

Komiteto pirmininkas                                                   (Parašas)                                                                                              Asta Kubilienė

Seimo Sveikatos reikalų komiteto biuro patarėjas Algirdas Astrauskas