LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS JAUNIMO POLITIKOS PAGRINDŲ ĮSTATYMO NR. IX-1871 2, 3, 4 IR 7 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2020-06-25 Nr. XIIIP-4601(3)

Vilnius

Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:

1. Atsižvelgiant į tai, kad keičiamame įstatyme nė karto nėra vartojama projekto 1 straipsniu pildomoje įstatymo 2 straipsnio 14¹ dalyje apibrėžiama „mokinių savivaldos“ sąvoka, svarstytinas jos tikslingumas apskritai. Pažymėtina, kad siūlomas sąvokos apibrėžimas visiškai neatskleidžia keičiamo įstatymo 5 straipsnio 2 dalyje numatyto jaunimo atstovų išrinkimo viešame visuotiniame jaunimo organizacijų ir su jaunimu dirbančių organizacijų, mokinių ir (ar) studentų savivaldos atstovų, veikiančių savivaldybės teritorijoje, susirinkime ir jų delegavimo į savivaldybės jaunimo reikalų tarybą sąlygų ir (ar) tvarkos.

2. Projekto 2 straipsniu pildomoje keičiamo įstatymo 3 straipsnio 6 dalyje vietoj žodžių „savivaldybės administracijoms” įrašytini žodžiai „savivaldybių administracijoms“.

3. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžių „patariamoji taryba“ įrašytini žodžiai „patariamoji institucija“.

4. Siekiant teisės akto glaustumo ir aiškumo, keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje nustačius, kad  jaunimo politiką įgyvendina Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija, toliau įstatymo tekste vietoj vartojamos formuluotės „jaunimo politiką įgyvendinanti Lietuvos Respublikos Vyriausybės įgaliota institucija“ siūlome vartoti formuluotę „jaunimo politiką įgyvendinanti institucija“.

5. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi yra siūloma pripažinti netekusia galios keičiamo įstatymo 3 straipsnio 4 dalį, kurioje nustatomos viešosios įstaigos Jaunimo tarptautinio bendradarbiavimo agentūros (toliau – JTBA) vykdomos viešojo administravimo funkcijos. Vadovaujantis projekto 4 straipsnio 1 dalimi, ši nuostata įsigalios kartu su kitomis projekto nuostatomis – 2021 m. liepos 1 d. Tačiau projekto aiškinamajame rašte yra nurodyta, kad iki prijungimo prie Jaunimo reikalų departamento JTBA bus 2020 metų II-III ketvirčiuose pertvarkyta į biudžetinę įstaigą. Pabrėžtina, kad siūlomu reguliavimu Vyriausybė neturės jokio teisinio pagrindo iki 2021 m. liepos 1 d. reorganizuoti ar pertvarkyti šią viešąją įstaigą, nes įstatymu būtent šiai konkrečiai viešajai įstaigai suteiktos viešojo administravimo funkcijos dėl tarptautinių ir Europos Sąjungos programų jaunimo politikos srityje įgyvendinimo ir (ar) administravimo. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos turėtų būti papildytos nuostatomis, atitinkamai įgalinančiomis Vyriausybę pradėti viešosios įstaigos pertvarkymo bei pertvarkytos įstaigos  reorganizavimo procedūrą bei nustatančiomis, kad pereinamuoju laikotarpiu šiai viešajai įstaigai pavestas funkcijas vykdys jau pertvarkyta (į biudžetinę) įstaiga.

6. Vadovaujantis teisės technikos taisyklėmis, kadangi projekto 2 ir 3 straipsniais yra keičiama daugiau negu pusė keičiamo įstatymo atitinkamai 3 ir 4 straipsnių dalių, šie straipsniai turėtų būti dėstomi nauja redakcija.

Departamento direktorius                                                                                              Andrius Kabišaitis

J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]

E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]