LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

EKONOMIKOS KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-857 17 IR 18 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

NR. XIVP-116

2021-12-08 Nr. 108-P-56

2021-12-15 Nr. 108-P-57

Vilnius

1. Komiteto posėdyje 2021-12-08 dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto nariai: Andrius Bagdonas; Andrius Kupčinskas; Deividas Labanavičius; Laima Mogenienė; Arvydas Nekrošius; Ieva Pakarklytė; Jonas Pinskus; Antanas Čepononis (pavadavo Paulių Saudargą); Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas.

Komiteto posėdyje 2021-12-15 dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas; Viktoras Fiodorovas; Andrius Kupčinskas; Deividas Labanavičius; Laima Mogenienė; Arvydas Nekrošius; Ieva Pakarklytė; Jonas Pinskus; Paulius Saudargas; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas.

Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Žilvinas Klimka, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys: Seimo narys Andrius Mazuronis, Seimo narys Audrius Petrošius, Seimo narys Sergėjus Jovaiša, Seimo narys Vytautas Mitalas, Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų viceministrė Ieva Valeškaitė, Verslo politikos skyriaus vedėja Inga Burlėgienė, Pasaulio sveikatos organizacijos atstovė Ingrida Zurlytė, Nacionalinės tabako ir alkoholio kontrolės koalicijos prezidentė Nijolė Goštautaitė Midttun, Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento Tabako ir alkoholio kontrolės skyriaus vedėjas Gintaras Karanda, Lietuvos alkoholinių gėrimų gamintojų ir importuotojų asociacijos vadovas Mantas Zakarka.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-12-21	1			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo 17 straipsnio 4 dalyje siūloma nustatyti, kad „Draudžiama fiziniams asmenims išnešti iš viešojo maitinimo vietų jose įsigytus alkoholinius gėrimus iki 10 valandos ir nuo 20 valandos“, t. y. siūloma suvienodinti nurodyto draudimo apimtį visų savaitės dienų atžvilgiu. Pastebėtina, kad siūlomi pakeitimai yra nesuderinti su Administracinių nusižengimų kodekso 484¹ straipsniu, kuris nustato administracinę atsakomybę už viešojo maitinimo vietose įsigytų alkoholinių gėrimų išnešimą iš viešojo maitinimo vietų sekmadieniais iki 10 valandos ir nuo 15 valandos.	Pritarti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-12-21				2. Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nenurodoma, kokius šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus turėtų priimti Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, todėl abejotina, ar įstatymo projekto 3 straipsnio nuostatos dėl įstatymo įgyvendinimo nėra perteklinės.	Pritarti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-12-21				3. Jeigu būtų nepritarta šios išvados 2 pastabai, tuomet atkreiptinas dėmesys, kad įstatymo projekto 3 straipsnio 2 dalyje žodis „parengia“ turėtų būti keičiamas į „priima“.	Pritarti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-12-21				4. Korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 14 punkte nurodyta, kad teisės akto projekto antikorupcinis vertinimas turi būti atliekamas, kai rengiamame teisės akte numatoma reguliuoti visuomeninius santykius, susijusius su „akcizais apmokestinamų prekių gamyba, saugojimu, naudojimu, įsigijimu ir prekyba“. Atsižvelgiant į tai, kad alkoholiniai gėrimai, remiantis Akcizų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punktu, priskiriami prie akcizais apmokestinamų prekių, darytina išvada, jog turėtų būti atliktas šio įstatymo projekto antikorupcinis vertinimas.	Pritarti	Antikorupcinio vertinimo pažyma gauta 2021-09-20, Nr. g-2021-9544.
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-12-21				5. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis, įstatymo projektas koreguotinas pagal teisės technikos taisykles: 5.1. Po įstatymo projekto pavadinimu nurodant įstatymo priėmimo datą mėnesio nurodyti nereikia. 5.2. Įstatymo projekto 1 straipsnio pavadinime brauktini žodžiai „4 dalies“. 5.3. Įstatymo projekto 2 straipsnio dalių numeriai rašytini neparyškintomis raidėmis. 5.4. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje brauktini žodžiai „3 dalies 11 punkto pakeitimas“. 5.5. Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje brauktini žodžiai „3 dalies 13 punkto pakeitimas“.	Pritarti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
6.	Teisingumo ministerijos ES Teisės grupė, 2020-12-23				Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-116 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija, 2021-09-20				Nacionalinė tabako ir alkoholio kontrolės koalicija (toliau – NTAKK) nepritaria alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-116 <...> esmei ir ragina išlaikyti esamą alkoholio kontrolės politikos reglamentavimą bei stiprinti mokslu grįstų ir ekonomiškai veiksmingų priemonių, kurios reikšmingai mažina bendrąjį alkoholio vartojimą ir sukeliamą žalą, įgyvendinimą. <...> <...>Nepritariame siūlomiems pakeitimams, nes veiksmingos alkoholio kontrolės politikos tęstinumas padėtų sparčiau siekti Lietuvos sveikatos strategijos tikslų, Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslų, sumažinti nepateisinamai didelį vyrų ir moterų gyvenimo trukmės skirtumą bei pagerinti vaikų gyvenimo kokybę. Mokslo įrodymais grįsta alkoholio kontrolės politika – būtina priemonė siekiant sumažinti alkoholio daromą žalą žmogui, šeimai, bendruomenei ir visuomenei.	Susipažinta	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
2.	Lietuvos aludarių gildija, 2021-09-20				Pritariame projekte siūlomam alkoholio prekybos laiko suvienodinimui visomis savaitės dienų dienomis. LAG narių įsitikinimu draudimas sekmadieniais parduoti alkoholį po 15:00 valandos realiai nesprendžia piktnaudžiavimo alkoholiu problemos, tačiau sukelia daug nepatogumų saikingai alkoholinius gėrimus vartojantiems piliečiams. Esame girdėję daug nusiskundimų, kada žmonės būdavo verčiami jaustis labai nepatogiai, nešdami alaus ar vyno butelį atgal į lentyną, nes užmiršdavo, kad sekmadieniais alkoholio prekybos režimas yra kitoks, nei kitomis savaitės dienomis. <...>	Nepritarti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
3.	Lietuvos Sąjūdžio Vilniaus skyrius, 2021-09-21				Nepritaria įstatymo projektu siūlomiems pakeitimams.	Nepritarti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
4.	Lietuvos savivaldybių asociacija, 2021-09-21				Lietuvos savivaldybių asociacija informuoja, kad savivaldybių nuomonė dėl Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I-857 2, 16, 17, 18, 18¹, 22, 28 ir 29 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-646 ir Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo Nr. I - 857 17 ir 18 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-116 yra nevienareikšmė. <...>.	Atsižvelgti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
5.	Vyskupo Motiejaus Valančiaus blaivystės sąjūdis, 2021-09-20				<...> TODĖL PRAŠOME ATSISAKYTI SVARSTYTI ĮSTATYMO PROJEKTUS DĖL ALKOHOLIO PROPAGAVIMO, PSICHOTROPINIŲ IR NARKOTINIŲ MEDŽIAGŲ LEGALIZAVIMO. SAUGOKIME, GINKIME IR GLOBOKIME VAIKUS IR JAUNIMĄ NUO BLOGŲ IR KENKSMINGŲ ĮTAKŲ. <...>	Nepritarti	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
6.	Nacionalinė šeimų ir tėvų asociacija, 2021-11-23				<...> Todėl, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus argumentus, raginame: · Nepritarti alkoholio ir narkotinių medžiagų prieinamumą didinantiems teisės aktų projektams; · Skatinti jaunimą ir šeimas nevartoti alkoholio ir narkotikų, diegiant aktyvias politines priemones; · Skubiai imtis priemonių, užtikrinančių tinkamą Programos įgyvendinimą bei kontrolę, griežtinti alkoholio ir narkotinių medžiagų prieinamumo politiką.	Susipažinta	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Specialiųjų tyrimų tarnyba, 2021-09-20				<...> Atlikus Projekto antikorupcinį vertinimą nenustatyta, kad Projekto nuostatos sudarytų sąlygas korupcijai pasireikšti.	Pritarti
2.	Nacionalinė sveikatos taryba, 2021-09-20				<...> Taryba, analizuodama ir remdamasi Pasaulio sveikatos organizacijos rekomendacijomis, nuostatomis, jog trys efektyviausios priemonės kovai su dideliu alkoholio vartojimu ir jo keliama žala yra: alkoholio prieinamumo mažinimas, alkoholio rinkodaros kontrolė, kainų politika, siūlė, kad šios priemonės kompleksiškai turi būti stiprinamos jei valstybė susiduria su neigiamomis alkoholio vartojimo pasekmėmis. Todėl Tarybos nuomone, būtina išlaikyti nuoseklią, tęstinę alkoholio kontrolės politiką bei užtikrinti jos įgyvendinimą.	Susipažinta	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
3.	Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas, 2021-09-20				<...> Departamento vertinimu, Įstatymo projekto nuostatos – prailginti prekybos alkoholiniais gėrimais laiką sekmadienį - nedera su AKĮ nurodytu tikslu bei valstybės alkoholio kontrolės politikos principais. Departamentas, išnagrinėjęs pateiktą Įstatymo projektą, teikia šias pastabas bei pasiūlymus: 1. Įstatymo projekto Aiškinamajame rašte yra nurodyta ,,Priėmus įstatymo projektą neigiamų pasekmių nenumatoma“, visgi siūlomi pakeitimai, tikėtina, padidins alkoholio prieinamumą bei su tuo susijusią žalą ne tik vartojančiam asmeniui, aplinkiniams, bet ir šalies ekonomikai. 2. Prekybos alkoholiu laiko sekmadieniais galiojančio apribojimo išlaikymo tikslingumas gali būti grindžiamas VDU atlikto tyrimo rezultatais^{^[1]}: tyrime, kuriame buvo analizuojami 2018 metais atliktų 161 įmonių darbuotojų daugiau kaip 2,6 mln. blaivumo patikrų įrašų. Testų dažnio rodikliai varijavo priklausomai nuo savaitės dienos ir mėnesio - didžiausios teigiamų testų dažnio reikšmės buvo užfiksuotos vasarą, o pirmadienis iš kitų savaitės dienų išsiskyrė itin aukštomis rodiklio reikšmėmis. Tai liudija žalingo alkoholio vartojimo kultūros laisvalaikiu apraiškas Lietuvoje ir iš to sekančią alkoholio žalą darbui. Blaivumo patikros dažnių paskirstymo analizės rezultatai koreliuoja su kitų epidemiologinių tyrimų metu gautomis išvadomis. Mokslininkų tyrimai rodo, kad mirtingumas nuo apsinuodijimo alkoholiu ir su alkoholiu siejamomis mirties priežastimis padidėja sekmadieniais ir pirmadieniais. Kaip nurodoma Kanados Priklausomybės ir psichikos sveikatos centro leidinyje „Alkoholio politikos sistema“ (2019)^{^[2]}: „Alkoholio pardavimo laiko didinimas (tiek mažmeninės prekybos, tiek viešojo maitinimo vietose) siejamas su transporto priemonių įvykių, užpuolimų, smurtinių nusikaltimų ir hospitalizacijų didėjimu“. Mokslinio tyrimo „Politikos, ribojančios alkoholio pardavimo valandas, veiksmingumas siekiant užkirsti kelią nesaikingam alkoholio vartojimui ir su tuo susijusiai žalai“rezultatais, dešimtyje kvalifikuotų tyrimų buvo pakankamai įrodymų padaryti išvadą, kad padidinus pardavimo valandas 2 ar daugiau valandų padidėja su alkoholio vartojimu susijusi žala. 3. VDU mokslininkų 2018 metais atlikta analizė parodė, kad neblaivūs darbuotojai į darbą dažniausiai ateina pirmadieniais (žiūrėti pav.). Pirmadieniais neblaivių darbuotojų užfiksuojama beveik du kartus daugiau nei kitomis savaitės dienomis. Tokia situacija rodo, kad darbuotojai savaitgaliais išgeria per didelius kiekius ir, akivaizdu, kad alkoholio vartojimas užsitęsia per ilgai. 4. Departamento nuomone, būtina išlaikyti nuoseklią alkoholio kontrolės politiką bei užtikrinti jos įgyvendinimą, atsižvelgiant į Lietuvos gyventojų palaikymą. Departamento užsakymu 2018 ir 2020 metais atlikti tyrimai apie Lietuvos gyventojų požiūrį į priimtus AKĮ politikos pakeitimus, kurie įsigaliojo nuo 2018 m. sausio 1 d. Atlikus tyrimus paaiškėjo, kad pusė (51 proc.) apklaustų Lietuvos gyventojų teigiamai vertina prekybos alkoholiu laiko sutrumpinimą. Kiek mažiau respondentų (39 proc.) šią naujovę vertina neigiamai. 2018 metais teigiamai vertinusių prekybos laiko ribojimą buvo 48 proc., o neigiamai – 47 proc.	Susipažinta	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
4.	Pasaulio sveikatos organizacijos atstovybė Lietuvoje, 2021-09-21				Pasaulio sveikatos organizacijos (toliau – PSO) atstovybė Lietuvoje reiškia didelį susirūpinimą dėl ketinimų susilpninti alkoholio kontrolės politiką Lietuvoje. Lietuvoje įgyvendinamos efektyviausios PSO rekomenduojamos priemonės, kurios mažina alkoholio vartojimą ir žalą žmonių sveikatai. PSO pripažįsta Lietuvą esant geros praktikos pavyzdžiu kitoms šalims, kaip šalį įgyvendinusią įrodymais grįstą visapusišką alkoholio kontrolės politiką taikant apmokestinimo, alkoholio prieinamumo mažinimo, reklamos draudimo, minimalaus alkoholio vartojimo amžiaus padidinimo, ankstyvo rizikingo elgesio nustatymo, pagalbos priklausomiems asmenims ir švietimo priemones. Atkreipiame dėmesį, kad alkoholio prieinamumo ribojimas yra viena iš trijų efektyviausių intervencijų, taip vadinamų „geriausių pirkinių“ (best buys), mažinančių alkoholio vartojimą ir žalą sveikatai. Tai reiškia, kad kaštų efektyvumo prasme, priemonė ne tik sumažina alkoholio vartojimą ir susijusią žalą. bet ir reikalauja mažiausiai išteklių lyginant su kitomis intervencijomis ir kad įgyvendinimo eigoje padeda išsaugoti gyvybes ir išteklius. Turimi duomenys aiškiai demonstruoja, kad kuo alkoholis yra prieinamesnis, tuo daugiau jo vartojama ir tuo didesnė žala sveikatai dėl smurto, lytiškai plintančių infekcijų, savižudybių, eismo įvykių ir bendro mirtingumo didėjimo. Net ir nedidelis alkoholio prieinamumo sumažinimas duoda naudos sveikatai ir mažina bendrą žalą, o ypač smurtą ir žalą žmonėms, kurie nevartoja alkoholio (Popova et al.2009; Wilkinson et al., 2016; Sanchez-Ramirez & Voaklander, 2018). Įvairiuose tyrimuose dokumentuojama, kad ilgesnės pardavimo valandos savaitgaliais yra siejamos su didesniu nusikalstamumu ir sužalojimų dažnumu (Grönqvist & Niknami 2014; Hobday et al., 2015), Todėl yra labai svarbu neatlaisvinti alkoholio prieinamumo ribojimų penktadieniais – sekmadieniais. Yra įvairūs alkoholio prieinamumo mažinimo būdai, pavyzdžiui, trumpinant pardavimo valandas, mažinant pardavimo vietų skaičių ir jų tankumą tam tikrose vietose arba įteisinant didesnį minimalų teisėto alkoholio įsigijimo ir vartojimo amžių, siekiant apsaugoti jaunimą nuo alkoholio įtakos, kaip galima ilgesniam laikui atidedant gėrimo pradžią jaunimo tarpe ir denormalizuojant alkoholio vartojimą jaunimo tarpe. Tarptautiniai tyrimai rodo, kad atitolinant amžių, kai pradedama vartoti alkoholį, yra esminis dalykas užkertant kelią su alkoholiu susijusiems sužalojimams jaunų žmonių tarpe bei su alkoholiu susijusių sutrikimų prevencijai bei žalingiems vartojimo modeliams, jauniems žmonėms pasiekus pilnametystės (Dawson et al., 2008; Hingson et al., 2009). Šiuo metu, viena iš keturių jaunų suaugusiųjų mirčių PSO Europos regione (amžiuje nuo 19 iki 24 metų) yra su alkoholiu susiję sužalojimai, kure yra pagrindinė nelemtos statistikos priežastis. Didinant minimalų vartojimo amžių virš 18 metų amžiaus, t.y. laiku kai dauguma jaunų žmonių gauna vairuotojų pažymėjimus, turi potencialą apsaugoti nuo vairavimo išgėrus ir su tuo susijusių avarijų ir mirčių jaunimo tarpe. Kitų PSO Europos regiono šalių patirtis didinant minimalų alkoholio vartojimo amžių iki 21 metų kartu su kitais svarbiais alkoholio prekybos apribojimais, rodo daug žadančius rezultatus mažinant alkoholio vartojimą ir žalą sveikatai (Neufeld et al., 2021; Tran et al., 2021). .....Alkoholio reklamos poveikis, bet kuriame kontekste, turi neigiamos įtakos alkoholio vartojimui, išgėrimo dažnumui ir ypač alkoholio vartojimo pobūdžiui, ypač jaunimo tarpe (Anderson et al., 2009; Mclure et al., 2016; Smith and Foxcroft, 2009; Jernigan et al., 2017). Alkoholio reklamos ekspansija į skaitmeninę erdvę ypač socialinius tinklus, ypatingai padidina alkoholio reklamos poveikio riziką pažeidžiamoms tokiam poveikiui gyventojų grupėms - vaikams ir jauniems žmonėms (Chambers et al., 2018; Rose et al., 2019). Virtualios socialinės erdvės sukuriamos ir manipuliuojamos ekonominių operatorių taip, kad alkoholio prekiniai ženklai ir viliojantis alkoholio vartojimas įsitvirtina individų savęs supratime ir jų socialiniuose gyvenimuose, kurie vis labiau gyvenami virtualioje erdvėje. Yra duomenų kad COVID-19 pandemija dar labiau paspartino šiuos socialinius pokyčius, kurie jau vyko keletą metų. Spartus skaitmeninių technologijų vystymasis leidžia ‚implantuoti‘ alkoholio reklamą į jaunų žmonių kasdienę socialinę erdvę ir praktiką, efektyviai viliojant jaunimą vartoti alkoholį. Be to, labai tikėtina, kad žmonės, kurie vartoja daugiau alkoholio ir yra ypatingos rizikos grupėje patiria daugiau tikslinės alkoholio reklamos, nes algoritmai veikia taip, kad jie identifikuoja ir tikslingai juos atakuoja skaitmenine alkoholio produktų reklama, tokiu būdu sukuriant užburtą ratą ypač asmenims, kurie jau turi alkoholio vartojimo sutrikimų. (Carah, 2017). Alkoholio reklamos draudimas yra PSO įvardintas kaip vienas ‚geriausių pirkinių‘ (best buys). Yra labai svarbu neatisakyti nustatytų ribojimų, kad apsaugotume labiausiai pažeidžiamus nuo reklamos poveikio, t.y. jaunus žmones ir žmones, kuriems yra rizika ar kurie jau patiria alkoholio žalą. Be jau paminėtos svarbos tokių priemonių kaip pardavimo valandų ribojimas ir pardavimo ir vartojimo amžiaus didinimas, fizinis alkoholio prieinamumas gali būti reguliuojamas ribojant alkoholio vartojimą ir pardavimą tam tikrose vietose, ypač sveikatos priežiūros ar ugdymo įstaigose/pastatuose ir ribojant pardavimą apsvaigusiems asmenims tiek vartojimui viduje, tiek išsinešimui, bei mažinant pardavimo vietų tankumą. Alkoholio prieinamumo mažinimas didinant minimalų vartojimo amžių, turi būti papildytas tokiomis priemonėmis, kaip laisva nuo alkoholio aplinka, nes moksliniai tyrimai rodo, kad tai labiausiai veikia jaunus vartotojus. Dar daugiau, laisvų nuo alkoholio erdvių nustatymas, tokių – 3 – kaip mugės ir parodos, nestacionarios pardavimo vietos ir kt. padeda denormalizuoti alkoholį ir jo vartojimą, ypač vaikams ir jaunimui, ir užtikrina geresnę jų apsaugą. Siūlomi Alkoholio kontrolės įstatymo pakeitimai padidintų alkoholio prieinamumą ir neigiamą alkoholinių produktų reklamos poveikį, ypač jaunimui.	Susipažinta	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).
5.	Pasaulio sveikatos organizacijos Europos regiono biuras, 2021-10-11				Sveikina Lietuvą per pastaruosius kelerius metus įgyvendinus veiksmingas alkoholio kontrolės priemones ir pasiekus teigiamus pokyčius statistikoje. Išreiškia susirūpinimą dėl Seime svarstomų alkoholio kontrolės priemonių laisvinimo.	Susipažinta	Žr. Ekonomikos komiteto patobulintą, su Projektu Nr. XIVP-116 sujungtą, įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Seimo nario S. Jovaišos 2021-06-17 pasiūlymas apsvarstytas perkeliant jį į Ekonomikos komiteto išvadą dėl Projekto Nr. XIVP-646, kadangi abu projektus Komitetas sujungė.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: Seimo Sveikatos komiteto 2021-11-25 pasiūlymas – grąžinti įstatymo projektą Nr. XIVP-116 iniciatoriams tobulinti, atsižvelgiant į pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė – perkeltas į Ekonomikos komiteto išvadą dėl projekto Nr. XIVP-646, kadangi abu projektus Komitetas sujungė.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-116, sujungtam su įstatymo projektu Nr. XIVP-646, ir pateikti Seimui svarstyti pagal gautas pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė arba pritarė iš dalies, patobulintą sujungtą įstatymo projektą Nr. XIVP-646(2).

7.2. Pasiūlymai: nėra.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjas: Andrius Bagdonas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius

Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė