LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IR DUOMENŲ PAKARTOTINIO NAUDOJIMO ĮSTATYMO NR. VIII-1524 2 IR 16 STRAIPSNIŲ

PAKEITIMO ĮSTATYMo PROJEKTO

2023-12-18 Nr. XIVP-3391

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Pagal projekto 1 straipsniu keičiamo Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 1 dalies 2 punktą įstatymas, be kita ko, būtų taikomas ir viešąsias paslaugas teikiančioms akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į tai, kad 2023 m. lapkričio 16 d. buvo priimtas Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2253, kuris įsigalios 2024 m. sausio 1 d., kuriuo buvo pakeistas keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punktas, jame, be kita ko, numatant, kad įstatymas taikomas viešąsias funkcijas atliekančioms valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms.  Pagal minėto įstatymo 1 straipsnyje išdėstytą keičiamo įstatymo 1 straipsnio 1 dalį viešosiomis funkcijomis laikoma viešojo administravimo įgaliojimų įgyvendinimas, kitos įstatymuose nustatytos funkcijos, įskaitant viešųjų paslaugų teikimą. Pagal Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo įstatymą valstybės ir savivaldybės įmonės suprantamos ir kaip valstybės bei savivaldybės valdomos bendrovės, o pastarosios apibrėžiamos kaip akcinės bendrovės ir (ar) uždarosios akcinės bendrovės, kurių valstybei ar savivaldybei nuosavybės teise priklausančios akcijos suteikia daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime. Atsižvelgiant į tai, nėra aiškus Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. 1 XIV-2253 2 straipsnyje išdėstyto keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatos, kad įstatymas taikomas valstybės ir savivaldybių valdomoms įmonėms, atliekančioms viešąsias funkcijas, ir projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatos, pagal kurią įstatymas taikomas akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, teikiančioms viešąsias paslaugas, tarpusavio santykis.

2. Projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 16 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti: „Didelės vertės duomenų teminių kategorijų ir jų duomenų rinkinių sąrašai, taip pat  didelės vertės duomenų rinkinių skelbimo ir pakartotinio naudojimo tvarka yra nustatyta 2022 m. gruodžio 21 d. Komisijos įgyvendinimo reglamente (ES) 2023/138, kuriuo sudaromas konkrečių didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas ir nustatoma jų skelbimo bei pakartotinio naudojimo tvarka.“ Mūsų vertinimu, tokia projektu siūloma nuostata neturi jokios pridėtinės vertės – yra perteklinė, nes tai, kad didelės vertės duomenų rinkinių sąrašas yra sudaromas Reglamentu (ES) 2023/138  ir kad Reglamente (ES) 2023/138  nustatoma didelės vertės duomenų rinkinių skelbimo ir pakartotinio naudojimo tvarka, yra nurodoma pačiame reglamente, kuris yra tiesioginio taikymo Europos Sąjungos teisės aktas. Jeigu projektu siekiama nustatyti, kad Lietuva nesinaudos Reglamentu (ES) 2023/138 valstybėms narėms suteikta tam tikra diskrecija nustatyti didelės vertės duomenų rinkinių apimtį, ir didelės apimties duomenų rinkiniais laikys tuos, kurie yra nurodyti Reglamente (ES) 2023/138, tai taip ir reikėtų suformuluoti projekte. Taip pat aptariamoje projekto nuostatoje reikėtų nurodyti, kad didelės vertės duomenų rinkiniai skelbiami ir pakartotinai naudojami, vadovaujantis Reglamentu (ES) 2023/138.

             3. Projekto 3 straipsnio 1 dalyje brauktinas perteklinis žodis „jo“.

             4. Atsižvelgiant į tai, kad 2023 m. lapkričio 16 d. buvo priimtas Teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 1, 2 ir 5 straipsnių pakeitimo įstatymas Nr. XIV-2253, kuris įsigalios 2024 m. sausio 1 d., įstatymo projekto lyginamasis variantas turi būti parengtas pagal Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 207.7 papunktyje nustatytus reikalavimus.

Departamento direktorius                                                                                          Dainius Zebleckis

M. Griščenko, tel. +370 5 209 6552, el. p. [email protected]

L. Schulte-Ebbert, tel.  +370 5 209 6055, el. p. [email protected]