LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL PIRMALAIKIŲ RINKIMŲ Į LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMĄ VIENMANDATĖJE RASEINIŲ-KĖDAINIŲ RINKIMŲ APYGARDOJE NR. 42 PASKELBIMO“
PROJEKTO

2023-04-24 Nr. XIVP-2659

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projektu siūloma paskelbti pirmalaikius Seimo nario rinkimus vienmandatėje rinkimų apygardoje ir nustatyti, kad šie rinkimai būtų surengti 2023 m. liepos 30 d. Pažymėtina, kad ši data yra nesuderinta su Rinkimų kodekse nustatytais rinkimų organizavimo (rinkimų komisijų sudarymo, rinkimų politinės kampanijos dalyvių registravimo, pareiškinių dokumentų pateikimo) terminais.

Rinkimų kodekso 46 straipsnyje nustatyta, kad apygardų rinkimų komisijas vienmandatėse Seimo rinkimų apygardose Vyriausioji rinkimų komisija sudaro likus ne mažiau kaip 95 dienoms iki rinkimų dienos (1 dalis); kandidatūros į šias rinkimų komisijas jai pateikiamos likus ne mažiau kaip 102 dienoms iki rinkimų dienos (8 dalis). Pagal Rinkimų kodekso 68 straipsnio 1 dalį, rinkimų politinės kampanijos dalyvių registravimo, prasidedančio nuo rinkimų politinės kampanijos pradžios, terminas negali būti trumpesnis kaip 14 dienų iki tos dienos, kai pradedamas pareiškinių dokumentų įteikimas, o pagal šio kodekso 78 straipsnio 1 dalį, pareiškinių dokumentų pateikimas Seimo rinkimuose pradedamas likus 83 dienoms iki rinkimų dienos.

Sutrumpinti rinkimų organizavimo terminai Rinkimų kodekse numatyti tik pagal Konstitucijos 58 straipsnį rengiamiems pirmalaikiams viso Seimo rinkimams, kurie turi būti surengti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo jų paskelbimo dienos, ir pagal Konstitucijos 87 straipsnį ar 89 straipsnio 1 dalį rengiamiems pirmalaikiams Respublikos Prezidento rinkimams, kurie turi būti surengti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo jų paskelbimo dienos (Rinkimų kodekso 49 straipsnyje nustatyti sutrumpinti rinkimų komisijų sudarymo terminai rengiant pirmalaikius Seimo ir Respublikos Prezidento rinkimus; 78 straipsnio 5 dalyje nustatyti pirmalaikiuose Respublikos Prezidento rinkimuose taikytini pareiškinių dokumentų pateikimo terminai, o 82 straipsnyje – trumpiausi galimi Respublikos Prezidento rinkimų politinės kampanijos dalyvio registravimo, pareiškinių dokumentų pateikimo, rinkėjų parašų rinkimo terminai, kurių privalo paisyti konkrečius sutrumpintus pirmalaikių Respublikos Prezidento rinkimų organizavimo terminus nustatanti Vyriausioji rinkimų komisija).

Rinkimų kodekso 13 straipsnio 2 dalyje, projekte nurodytoje kaip teikiamo Seimo nutarimo priėmimo teisinis pagrindas, nustatyta, kad pirmalaikiai Seimo nario rinkimai, kai nutrūksta Seimo nario, išrinkto vienmandatėje rinkimų apygardoje, įgaliojimai, turi būti surengti ne vėliau kaip per 6 mėnesius, ir sutrumpinti pirmalaikių Seimo nario rinkimų vienmandatėje rinkimų apygardoje organizavimo terminai Rinkimų kodekse nėra numatyti. Taigi, jeigu rinkimų data būtų nustatyta 2023 m. liepos 30 d., kaip siūloma projekte, Rinkimų kodekso 46 straipsnio 8 dalyje nustatytas 102 dienų iki rinkimų dienos terminas jau būtų pasibaigęs, 68 straipsnio 1 dalyje nustatytas politinės kampanijos dalyvių registravimo terminas, ne trumpesnis kaip 14 dienų iki pareiškinių dokumentų pateikimo pradžios dienos, turėtų prasidėti 2023 m. balandžio 24 d., o 46 straipsnio 1 dalyje nustatytas 95 dienų iki rinkimų dienos terminas, iki kurio Vyriausioji rinkimų komisija turėtų sudaryti apygardos rinkimų komisiją, pasibaigtų 2023 m. balandžio 26 d.

Atsižvelgiant į tai, projekte siūlomą rinkimų datą reikia atitinkamai pakeisti. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pasirenkant skelbiamų pirmalaikių Seimo nario rinkimų datą būtina turėti mintyje ne tik Rinkimų kodekso 13 straipsnio 2 dalyje nustatytą maksimalų 6 mėnesių nuo vienmandatėje rinkimų apygardoje išrinkto Seimo nario įgaliojimų nutrūkimo dienos terminą, bet ir šios dalies nuostatą, kad rinkimai nerengiami, jeigu skelbtina pirmalaikių Seimo nario rinkimų data patenka į laikotarpį, kai iki eilinių Seimo rinkimų datos, skaičiuojamos pagal Konstituciją, yra likę mažiau kaip vieni metai (pagal Konstitucijos 57 straipsnio 1 dalį eiliniai Seimo rinkimai rengiami Seimo narių įgaliojimų pabaigos metais spalio mėnesio antrą sekmadienį).

2. Atsižvelgiant į Rinkimų kodekso 13 straipsnio 2 dalį, kurioje pirmalaikiai rinkimai, rengiami vienmandatėje rinkimų apygardoje, vadinami pirmalaikiais Seimo nario rinkimais (o ne rinkimais į Seimą), projekto pavadinimas tikslintinas taip: „Dėl pirmalaikių Lietuvos Respublikos Seimo nario rinkimų vienmandatėje Raseinių–Kėdainių rinkimų apygardoje Nr. 42 paskelbimo“.

3. Projektu teikiamą Seimo sprendimą siūlytume išdėstyti dviejuose Seimo nutarimo projekto straipsniuose. Projekto 1 straipsnis dėstytinas taip: „Paskelbti pirmalaikius Lietuvos Respublikos Seimo nario rinkimus vienmandatėje Raseinių–Kėdainių rinkimų apygardoje Nr. 42.“ Projekto 2 straipsnyje nustatytina pirmalaikių rinkimų data: „Nustatyti, kad šie pirmalaikiai rinkimai rengiami 2023 m. <...>.“

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected]

O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]

V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]