LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Aplinkos apsaugos komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS APLINKOS APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-2223 12, 31, 33, 37 IR 41 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTo NR. XIIIP-3628
2019-12-04 Nr. 107-P-38
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas: Juozas Imbrasas, komiteto nariai: Kęstutis Bacvinka, Linas Balsys, Simonas Gentvilas, Kęstutis Mažeika, Petras Nevulis, Paulius Saudargas, Artūras Skardžius, Virginija Vingrienė, Aistė Gedvilienė, Andrius Mazuronis;
komiteto biuro darbuotojai: vedėja: Birutė Pūtienė, patarėjai: Jolita Jakučionytė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Audrius Želvys.
kviestieji asmenys: Aplinkos ministerijos atstovai: R. Sakalauskas, T. Leonova, A. Klimavičius, N. Kupstaitis, R. Vaitkevičiūtė.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
|
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
|||||
|
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas |
3 |
1 |
|
1. Projekto 3 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad pareikšti ieškinius dėl padarytos žalos turi teisę Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai ir kiti įstatymų įgalioti pareigūnai, kai padaryta žala valstybės interesams. Pagal galiojančio keičiamo įstatymo 33 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatas aukščiau minėtus ieškinius turi teisę paduoti taip pat Aplinkos ministerijos pareigūnai. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar į iki įstatymo įsigaliojimo iškeltų, bet nebaigtų nagrinėti bylų dėl žalos atlyginimo pagal Aplinkos ministerijos pareigūnų pateiktus ieškinius procesą turėtų įstoti Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai ar kiti įstatymų įgalioti pareigūnai. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar projektą nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų reglamentuojamas įstatymo nuostatų taikymas, pašalinant aukščiau nurodytą neaiškumą. |
Pritarti iš dalies |
Pasiūlymas: papildyti įstatymo projektą įstatymo taikymo nuostatomis. „6 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir ar jo įgaliotos institucijos iki 2020 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo surašyti pažeidimų protokolai ir pradėtas nagrinėti bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo ar perduoti bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėti perima pagal kompetenciją Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos.“
|
|
2. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas |
4 |
|
|
2. Iš projekto 4 straipsniu siūlomų keičiamo įstatymo 37 straipsnio pakeitimų turinio seka, kad, įsigaliojus įstatymui, teisę tirti juridinių asmenų padarytus pažeidimus, surašyti padarytų pažeidimų protokolus ir nagrinėti bylas dėl ekonominių sankcijų skyrimo ar perduoti bylą dėl ekonominės sankcijos skyrimo nagrinėti vyriausiesiems valstybiniams aplinkos apsaugos inspektoriams praranda vyriausieji valstybiniai miškų pareigūnai, valstybiniai saugomų teritorijų pareigūnai ir tam tikrais atvejais Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos valstybės tarnautojai. Iš projekto nuostatų nėra aišku, ar tuo atveju, kai minėti pareigūnai ar valstybės tarnautojai iki įstatymo įsigaliojimo nebūtų spėję užbaigti tirti atskirus juridinių asmenų padarytus pažeidimus, nebaigtus tyrimus turėtų perimti ir užbaigti vyriausieji valstybiniai aplinkos apsaugos inspektoriai. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekto nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, kuriame būtų išdėstytos nuostatos, reglamentuojančios įstatymo taikymą. |
Pritarti iš dalies |
Pasiūlymas: papildyti įstatymo projektą įstatymo taikymo nuostatomis.
Žr. 1 LRS TD pastabą. |
|
3. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas |
6 |
|
|
3. Projekto lyginamojo varianto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 113 straipsnis išdėstytas nesilaikant lyginamajam variantui keliamų teisės technikos reikalavimų. |
Pritarti |
Pasiūlymas: atsižvelgiant kad Seime registruotas AAĮ projektas TAIS Nr. XIIIP-3517 apima visas veikas, susijusias su žemės gelmių išteklių tyrimu ir naudojimu, todėl šiame projekte TAIS Nr. XIIIP-3628 siūloma atsisakyti atsakomybės už žemės gelmių srities teisės aktų pažeidimus reglamentavimo.
|
|
4. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas |
|
|
|
4. Atkreiptinas dėmesys, kad 2019 m. gegužės 30 d. Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 111, 113, 114, 124, 125 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 222, 661 ir 1231 straipsniais įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-3517), kuriame kiek kitaip nei teikiamame projekte siūloma išdėstyti keičiamo įstatymo 113 straipsnį, taip pat nėra keičiami Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos valstybės tarnautojų įgaliojimai tiriant juridinių asmenų padarytus pažeidimus žemės gelmių išteklių naudojimo srityje. |
Pritarti |
Žr. LRS TD 3 pastabą.
|
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.
7. Komiteto sprendimas:
7.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 12, 31, 33, 37, 41 ir 113 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-3628 ir Komiteto išvadoms.
7.2. Pasiūlymai: negauta
8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Vingrienė.
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymo Nr. I-2223 12, 31, 33, 37, 41 ir 113 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIIP-3628, jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkas (Parašas) Juozas Imbrasas
Patarėjas Audrius Želvys