Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba
Biudžetinė įstaiga, Jogailos g. 14, LT-01116 Vilnius, tel. (+370) 262 7797, el. p. [email protected]
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188668192
|
Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijai El. p. [email protected]
|
Į 2025-05-21 |
DĖL ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XVP-384
(1) Dėkojame už gautą kreipimąsi, kuriuo Lietuvos Respublikos Seimo valdyba 2025 m. gegužės 21 d. sprendimu Nr. SV-S-206 „Dėl įstatymų projektų išvadų“[1] nusprendė prašyti Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos pateikti Seimui išvadas dėl Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 55 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XVP-384[2] (toliau – Įstatymo projektas).
(2) Įstatymo projektu numatoma:
|
Pakeisti 55 straipsnio 2 dalies[3] 4 punktą ir jį išdėstyti taip: „4) savivaldybių nekilnojamasis turtas: koncertų salės, muziejai, parodų rūmai, bibliotekos, kultūros namai, teatrai, sporto salės, maniežai, stadionai, baseinai, naudojamas viešosioms paslaugoms teikti švietimo, kultūros, sporto srityse ir su jomis susijusiai ūkinei veiklai vykdyti.“ |
(3) Įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodoma, kad pakeitus Vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 2 dalies 4 punktą ir leidžiant savivaldybėms savarankiškai spręsti dėl nekilnojamojo turto objektų, kuriuose teikiamos viešosios paslaugos, valdymo atsisakant tokių objektų skaičiaus ribojimo savivaldybės teritorijos atžvilgiu, būtų sudarytos sąlygos savivaldybėms plėsti gyventojams reikalingos infrastruktūros kūrimą ir teikiamas paslaugas padaryti labiau prieinamas gyventojams.
(4) Manome, kad toks pakeitimas neatspindėtų reikalingų reguliavimo pakeitimų atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo 2024 m. spalio 10 d. nutarime[4] pateiktus išaiškinimus. Bet kuriuo atveju, net ir priėmus siūlomus pakeitimus, savivaldybės visais atvejais, prieš priimdamos sprendimą pavesti savo valdomiems subjektams teikti paslaugas, turėtų įvertinti tokio sprendimo poveikį sąžiningai konkurencijai.
(5) Kaip galima suprasti iš aiškinamojo rašto, Įstatymo projektu siūloma nustatyti reglamentavimą, kuriuo siekiama išplėsti atvejus, kada savivaldybės savarankiškai (savo diskrecija) gali pavesti teikti viešąsias paslaugas pagal Vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnį.
(6) Tačiau kaip nurodė Seimo Teisės departamentas išvadoje dėl projekto XVP-384[5], atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo išaiškinimus 2024 m. spalio 10 d. nutarime, net ir nustačius siūlomą teisinį reguliavimą savivaldybės pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją turėtų pareigą kiekvienu atveju įvertinti viešosios paslaugos, kurios teikimas yra ūkinė veikla, teikėjo parinkimo įtaką sąžiningai konkurencijai.
(7) Atkreipiame dėmesį, kad kaip yra pažymėta Seimo Teisės departamento išvadoje dėl įstatymų projekto XVP-386[6], Seimo valdyba 2024 m. lapkričio 13 d. sprendimu Nr. SV-S-1553 „Dėl Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2024 m. spalio 10 d. nutarimo Nr. KT80-N11/2024 „Dėl Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 55 straipsnio 3 dalies (2023 m. birželio 29 d. redakcija) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ įgyvendinimo“ pasiūlė Vyriausybei parengti Konstitucinio Teismo 2024 m. spalio 10 d. nutarimui įgyvendinti reikalingo Vietos savivaldos įstatymo pakeitimo įstatymo projektą. Konkurencijos tarybos žiniomis, šiuo metu įstatymų pakeitimo projektus rengia Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija. Manome, kad tikslinga palaukti minėtos institucijos parengtų įstatymų projektų, kurie turėtų įvertinti Konstitucinio Teismo išaiškinimus. Tuo tarpu aptariamas Įstatymo projektas (projektas Nr. XVP-384) Konstitucinio Teismo 2024 m. spalio 10 d. nutarime nurodytų išaiškinimų niekaip neįvertina.
(8) Jeigu Jums kiltų klausimų dėl šiame rašte pateiktos pozicijos, maloniai prašome kreiptis į mūsų instituciją.
Pirmininkė Jolanta Ivanauskienė
Dainora Anulytė-Baušienė, tel. (+370) 648 41017, el. p. [email protected]