LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

teisės ir teisėtvarkos komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (1)

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 589 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1633(2)

2022-07-19 Nr. 102-P-33

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, komiteto nariai: Aušrinę Armonaitę pavaduojantis Marius Matijošaitis, Irena Haasė, Dainių Kreivį pavaduojantis Linas Slušnys, Gabrielių Landsbergį pavaduojantis Andrius Vyšniauskas, Česlav Olševski, Algirdas Stončaitis.

Komiteto biuro patarėja, pavaduojanti biuro vedėją Loreta Zdanavičienė, padėjėja Meilė Čeputienė.

Aplinkos ministerijos Teisės ir personalo skyriaus vyriausioji specialistė Erika Giedraitienė, Statybos ir teritorijų planavimo politikos grupės patarėja Jurgita Augutienė, LRS Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus patarėja Milda Masteikienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-07-14	1	2			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Atkreiptinas dėmesys, kad Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 364 straipsnis reglamentuoja teritorijų planavimą ar žemės valdos projektus reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus. Pagal ANK 589 straipsnio 45 punktą Nacionalinės žemės tarnybos pareigūnai dėl ANK 364 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų pradeda šių nusižengimų teiseną, atlieka jų tyrimą ir surašo protokolus, nes pagal Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 3 straipsnio 2 dalį Nacionalinė žemės tarnyba atlieka teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą žemėtvarkos schemų ir kaimo plėtros žemėtvarkos projektų rengimo atvejais, taip pat pagal Žemės įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 10 punktą ši tarnyba atlieka valstybinę žemėtvarkos planavimo dokumentų (t. y. visų Žemės įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje numatytų žemėtvarkos planavimo dokumentų) priežiūrą. Projekto 1 straipsnio 2 dalimi ir 3 straipsnio 2 dalimi 2024 m. sausio 1 d. siūloma pripažinti netekusiu galios ANK 589 straipsnio 45 punktą, pagal kurį Nacionalinės žemės tarnybos pareigūnai nebūtų įgalioti nagrinėti ANK 364 straipsnyje numatytų administracinių nusižengimų. Toks siūlomas teisinis reguliavimas nebūtų suderintas su 2022 m. birželio 30 d. Seimo priimtų Žemės įstatymo I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 (toliau – įstatymas Nr. XIV-1311) 2 straipsnio 19 dalimi keičiamo Žemės įstatymo 32 straipsnio 3 dalies 9 punkto nuostatomis, įsigaliosiančiomis 2024 m. sausio 1 d. ir nustatančiomis, kad Nacionalinė žemės tarnyba atlieka valstybinę žemėtvarkos planavimo dokumentų ir jų rengimo procesų priežiūrą; bei Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo Nr. XII-459 2, 3 straipsnių pakeitimo ir 28 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XIV-1315 (toliau – įstatymas Nr. XIV-1315) 2 straipsnio 2 dalies bei 4 straipsnio nuostatomis, pagal kurias Nacionalinė žemės tarnyba ir toliau (t. y. nuo 2024 m. sausio 1 d.) atliktų teritorijų planavimo valstybinę priežiūrą, kai rengiamos žemėtvarkos schemos ir kaimo plėtros žemėtvarkos projektai. Atsižvelgiant į tai ir siekiant suderinti teikiamo projekto nuostatas su minėtų įstatymų nuostatomis, siūlytina teikiamo projekto 1 straipsnio 2 dalies nuostatas patikslinti taip, kad 2024 m. sausio 1 d. įsigaliotų tokios ANK 589 straipsnio 45 punkto nuostatos, pagal kurias Nacionalinės žemės tarnybos pareigūnai būtų įgalioti nagrinėti ANK 364 straipsnyje bei 505 ir 507 straipsniuose (kadangi šiuose straipsniuose numatyti pažeidimai, susiję su pareigūnų funkcijų įgyvendinimu) numatytus administracinius nusižengimus.	Pritarti	Pasiūlymas: Projekto 1 straipsnio 2 dalis dėstytina taip: “2. Pakeisti 589 straipsnio 45 punktą ir jį išdėstyti taip: „45) Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos – dėl šio kodekso 110, 112, 113, 257, 258, 261 straipsniuose, 276 straipsnio 3, 4 dalyse, 333, 334, 364, 505, 507 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų;“.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-07-14	3	1			2. Atsižvelgiant į įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio 1 dalį bei įstatymo Nr. XIV-1315 4 straipsnį ir siekiant susijusių įstatymų įsigaliojimo datos suderinamumo, projekto 3 straipsnio 1 dalyje vietoj datos „2023 m. sausio 2 d.“ reikėtų įrašyti datą – „2023 m. sausio 4 d.“.	Pritarti	Pasiūlymas: Projekto 3 straipsnio 1 dalis dėstytina taip: „1. Šio įstatymo 1 straipsnio 1 dalis įsigalioja 2023 m. sausio 2 4 d.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

4. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – nėra, susilaikė – nėra.

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                                  Stasys Šedbaras

Komiteto biuro patarėja Loreta Zdanavičienė