LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

KAIMO REIKALŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO, MAISTO ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS ĮSTATYMO NR. IX-987 2, 4, 8, 10 IR 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-4089

2024-10-23 Nr. 110-P-32

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Viktoras Pranckietis - Komiteto pirmininkas, Vidmantas Kanopa - Komiteto pirmininko pavaduotojas, Komiteto nariai: Jonas Gudauskas, Sergejus Jovaiša, Vigilijus Jukna.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-09-09)	*			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Pritarti

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-09-09)

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.

Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo nariai: Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15)	2 (3)	(2)	(N)	Argumentai: Šiuo metu įstatymu nėra paskirtos institucijos, kuriai būtų pavesta atlikti žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus (toliau – dirvožemio agrocheminiai tyrimai). Dirvožemio agrocheminių tyrimų atlikimas leis įvertinti dirvožemio būklę, pokyčius lyginant kelių metų laikotarpį. Remiantis tyrimų rezultatais bus galimybė nustatyti konkrečias priemones dirvožemio būklei gerinti, tvariam dirvožemio naudojimui. Žemės ūkio veiklos subjektai turės galimybę naudoti dirvožemio agrocheminių tyrimų duomenis įsivertinant dirvožemio būklę, taikyti priemones dirvožemio tvariam naudojimui. Ilgamečiai dirvožemio agrocheminių savybių stebėjimo tyrimai vykdomi nuo 1993 m., o nuo 2007 m. įteisinti ŽŪM programomis: 2007–2009, 2010–2012, 2013–2015, 2016–2020 m. Nuo 2021 m. dirvožemio agrocheminių savybių stebėjimo tyrimai perkami vykdant viešuosius pirkimus. Vykdant tyrimus nuo 2007 iki 2017 metų ministerijos finansavimo dydis vidutiniškai sudarė apie 150 200 Eur. Nuo 2018 iki 2020 ir 2022–2023 m. vidutiniškai sudarė apie 230 000 Eur iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Kasmet vykdant viešuosius pirkimus dėl dirvožemio agrocheminių savybių stebėjimo, paraiškas pateikdavo ir viešuosius pirkimus laimėdavo tik Lietuvos agrarinių ir miškų mokslo centro Agrocheminių tyrimų laboratorija. Planuojama, kad ši laboratorija bus perduota Vytauto Didžiojo universitetui, todėl įstatymo projektu dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų funkcijos priskiriamos Vytauto Didžiojo universitetui. Šiuo metu derinami ES teisės aktų projektai (Europos Parlamento ir Tarybos direktyva dėl dirvožemio stebėsenos ir atsparumo; Reglamentas dėl Europos Sąjungos savanoriškos anglies dioksido absorbentų sertifikavimo sistemos), kurių įgyvendinimui reikės atlikti dirvožemio tyrimus. Tyrimus reikės atlikti siekiant įvertinti Lietuvos dirvožemio būklę, teikti ataskaitas EK dėl dirvožemių būklės, esant poreikiui pagal gautų tyrimų rezultatus numatyti priemones tvariam dirvožemio naudojimui. Taip pat reikės įvertinti organinės anglies dirvožemiuose kiekius regionuose ir remiantis gauta informacija numatyti jos išsaugojimo dirvožemyje priemones. Siekiant įvertinti dirvožemio būklę pagal ES teisės aktuose nustatytus reikalavimus taip pat reikės dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų. Vytauto Didžiojo universitetui pavedama vykdyti agrocheminius dirvožemio tyrimus pagal žemės ūkio ministro nustatytą tvarką bei užtikrinti informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą. Įstatymo projektu Vytauto Didžiojo universitetui pavedus vykdyti dirvožemio agrocheminius savybių tyrimus pagal žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintą tvarką, užtikrinti informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą ir informacijos apie šalies žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrochemines savybes, jų kitimo dėsningumus parengimą, reikės apie 500000 eurų kasmet, 230000 Eur finansavimas numatytas iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų. Bus atliekami pH, judriojo fosforo ir kalio tyrimai iš ne mažiau kaip 40 000 ha; bendrojo, bei atskirai mineralinio azoto ne mažiau 1 600 ėminių (800 ėminių rudenį ir 800 ėminių pavasarį); humuso (organinės anglies) iš ne mažiau kaip 24 tyrimo aikštelių (ėmimo vietų). Numatoma, kad dirvožemio agrocheminių savybių stebėjimo tyrimų funkcija apims: ėminių paėmimą, dirvožemio ėminių ištyrimą, nustatant pH (rūgštumo), judriojo fosforo, judriojo kalio, bendrojo ir mineralinio azoto, humuso (organinės anglies) kiekį, rudenį ir pavasarį vykdomus dirvožemio mineralinio azoto stebėsenos tyrimus, kiekvienų metų rudenį ir pavasarį informacijos parengimą apie azoto kiekius dirvožemyje ir kiekvienų metų pavasarį azoto trąšų normų augalams tręšti žemdirbiams rekomendacijų parengimą, informacijos apie dirvožemio agrochemines savybes žemės ūkio naudmenose, jų kitimo dėsningumus parengimą, dirvožemio agrocheminių tyrimų erdvinių duomenų rinkinio atnaujinimą. Tiksliai įvertinti ir numatyti lėšų poreikį įstatymo projektui įgyvendinti kiekvieniems konkretiems metams šiuo metu neįmanoma, nes nėra priimti ES teisės aktai. Pasiūlymas: 1. Papildyti Lietuvos Respublikos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr. IX-987 2, 4, 8, 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-4089 (toliau – Įstatymo projektas) nauju 2 straipsniu (buvusius 2-6 straipsnius laikyti atitinkamai 3-7 straipsniais): „2 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Papildyti 3 straipsnio 2 dalį 14 punktu: „14) užtikrinti žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų atlikimą.“	Pritarti	Komitetas siūlo papildyti įstatymo projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalį nauju 14 punktu ir jį išdėstyti taip: „14) užtikrinti žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimų atlikimą.“
2.	Seimo nariai: Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15)	3(4)	(1)		2. Pakeisti Įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „3 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką formuoja Lietuvos Respublikos žemės ~~Žemės~~ ūkio ministerija, o įgyvendina kitos įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją. Savivaldybių institucijos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka teikia Žemės ūkio ministerijai informaciją apie įstatymų priskirtų funkcijų įgyvendinimą žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros srityse.“	Pritarti	Komitetas siūlo pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką formuoja Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, o įgyvendina kitos įstatymų ir kitų teisės aktų įgaliotos valstybės institucijos ir įstaigos, įstatymų įgaliotos valstybės valdomos įmonės ir įstatymų ir (ar) Vyriausybės nutarimų įgaliotos viešosios įstaigos, taip pat savivaldybių institucijos pagal įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytą kompetenciją. Savivaldybių institucijos žemės ūkio ministro nustatyta tvarka teikia Žemės ūkio ministerijai informaciją apie įstatymų priskirtų funkcijų įgyvendinimą žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros srityse.“
3.	Seimo nariai: Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15)	3(4)	(2)		3. Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės institucijos, įstaigos, valstybės valdomos įmonės, viešosios įstaigos ir savivaldybių institucijos, įgyvendindamos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką, bendradarbiauja su žemės ūkio produktų ir maisto gamintojų, supirkėjų, perdirbėjų ir kitomis asociacijomis bei institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis, kurių veikla susijusi su konsultavimu, moksliniais tyrimais, formaliuoju ir neformaliuoju švietimu.“	Pritarti	Komitetas siūlo pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės institucijos, įstaigos, valstybės valdomos įmonės, viešosios įstaigos ir savivaldybių institucijos, įgyvendindamos žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros politiką, bendradarbiauja su žemės ūkio produktų ir maisto gamintojų, supirkėjų, perdirbėjų ir kitomis asociacijomis bei institucijomis, įstaigomis ar organizacijomis, kurių veikla susijusi su konsultavimu, moksliniais tyrimais, formaliuoju ir neformaliuoju švietimu.“
4.	Seimo nariai: Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15)	3(4)	(N)		4. Papildyti 4 straipsnį 3² dalimi: „3². Vytauto Didžiojo universitetas vykdo žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus pagal žemės ūkio ministro nustatytą tvarką bei užtikrina informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą.“	Pritarti	Komitetas siūlo papildyti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnį nauja 3² dalimi ir ją išdėstyti taip: „3². Vytauto Didžiojo universitetas vykdo žemės ūkio naudmenų dirvožemio agrocheminių savybių tyrimus žemės ūkio ministro nustatyta tvarka bei užtikrina informacijos perdavimą į Žemės išteklių stebėsenos informacinę sistemą.“
5.	Seimo nariai: Viktoras Pranckietis, Kęstutis Mažeika, Vidmantas Kanopa, Jonas Varkalys, Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Kazys Starkevičius (2024-10-15)	3(4)	(5)		5. Pakeisti 4 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Įstatymais ar Vyriausybės įgaliotų įstaigų veikla atliekant šio straipsnio 3²ir 4¹ dalyse, šio įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme nurodytas funkcijas ir ~~valstybės įmonės~~ akcinės bendrovės Žemės ūkio duomenų centro veikla atliekant šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, 10 straipsnyje ir 13 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas finansuojama iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų ir (arba) kitų lėšų.“	Pritarti	Komitetas siūlo pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 4 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Įstatymais ar Vyriausybės įgaliotų įstaigų veikla atliekant šio straipsnio 3²ir 4¹ dalyse, šio įstatymo 13 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos augalų apsaugos įstatyme nurodytas funkcijas ir akcinės bendrovės Žemės ūkio duomenų centro veikla atliekant šio įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje, 10 straipsnyje ir 13 straipsnio 2 dalyje, Lietuvos Respublikos žemės ūkio ir miškininkystės paslaugų teikimo pagal paslaugų kvitą įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje nurodytas funkcijas finansuojama iš Žemės ūkio ministerijai skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų ir (arba) kitų lėšų.“

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam Žemės ūkio, maisto ūkio ir kaimo plėtros įstatymo Nr.IX-987 2, 3, 4, 8, 10 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-4089(2) ir komiteto išvadoms.

8. Balsavimo rezultatai: už –5, prieš – 0, susilaikė – 0.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Jonas Gudauskas.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas Nr. XIVP-4089(2), jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis

Komiteto biuro patarėja Donata Černiavskienė