LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKIMŲ KODEKSO 176 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-03-06 Nr. XIVP- 2443

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projektu siūloma Rinkimų kodekso (RK) 176 straipsnio 2 dalies 1 punktą papildyti nuostata, kuria būtų įtvirtinta Seimo nario, pateikusio Vyriausiajai rinkimų komisijai (VRK) pareiškimą atsistatydinti, pareiga asmeniškai dalyvauti šios komisijos posėdyje ir patvirtinti, kad jis „laisvanoriškai atsisakąs Seimo nario mandato“.

1.1. Pažymėtina, kad pagal RK 176 straipsnio 2 dalies 1 punktą Seimo nario pareiškimas atsistatydinti VRK turi būti įteiktas asmeniškai arba pasirašytas kvalifikuotu elektroniniu parašu, arba patvirtintas notarine tvarka. Šiais pareiškimo pateikimui nustatytais reikalavimais užtikrinamas pareiškimo autentiškumas, todėl, mūsų nuomone, projektu siūlomas reikalavimas Seimo nariui asmeniškai dalyvauti VRK posėdyje būtų perteklinis, dar daugiau – juo būtų sukurtos prielaidos susidaryti teisinio neapibrėžtumo situacijai tuo atveju, jeigu pareiškimą atsistatydinti pateikęs Seimo narys VRK posėdyje vis dėlto nedalyvautų (nors jis Seimo nario pareigų nevykdytų, VRK negalėtų pripažinti jo įgaliojimų nutrūkusiais).

1.2. Vertinant projektu teikiamą siūlymą taip pat svarbu atsižvelgti į tai, kad RK 176 straipsnio 2 dalies 1 punkte, 4 dalies 1 punkte ir 5 dalies 1 punkte yra nustatytas unifikuotas Seimo narių, savivaldybių tarybų narių, savivaldybių merų, Europos Parlamento narių atsistatydinimo pareiškimo teisinis reguliavimas. Nėra aiškaus kriterijaus, kuriuo būtų pagrįstas diferencijuotas Seimo nario teisės atsistatydinti iš pareigų įgyvendinimo teisinis reguliavimas palyginti su savivaldybės tarybos nariu, savivaldybės meru ir Europos Parlamento nariu.

1.3. Jeigu, neatsižvelgiant į šioje išvadoje pateiktas pastabas, projektu teikiamam siūlymui būtų pritarta, siūlomą nuostatą reikėtų patikslinti. Pagal Konstitucijos 63 straipsnio 3 punktą ir RK 176 straipsnio 2 dalies 1 punktą Seimo nario įgaliojimų nutrūkimo pagrindas yra jo atsistatydinimas, o ne „Seimo nario mandato atsisakymas“, todėl Seimo narys turėtų patvirtinti, kad jis atsistatydina, o ne atsisako mandato; be to, žodį „laisvanoriškai“ siūlytume pakeisti žodžiais „laisva valia“ (taigi vietoj formuluotės „patvirtina laisvanoriškai atsisakąs Seimo nario mandato“ įrašytina formuluotė „patvirtina, kad atsistatydina laisva valia“). Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal RK 42 straipsnio 1 dalį VRK posėdžiai gali būti organizuojami ne tik šios komisijos posėdžių salėje, bet ir nuotoliniu bei mišriuoju būdais, taigi nėra visiškai aišku, ar projekte numatyta Seimo nario pareiga VRK posėdyje dalyvauti „asmeniškai“ galėtų būti įvykdyta jam posėdyje dalyvaujant nuotoliniu būdu.

2. Rinkimų kodeksas yra patvirtintas Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniu įstatymu, taigi šio kodekso teisinė forma yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – vietoj žodžio „įstatymas“ įrašytini žodžiai „konstitucinis įstatymas“.

3. Kadangi projektas, kuriuo siūloma keisti RK, įregistruotas 2023 m. savivaldybių tarybų ir savivaldybių merų rinkimų politinės kampanijos metu (pagal RK 64 straipsnio 2 dalį, rinkimų politinė kampanija prasideda nuo rinkimų datos paskelbimo ir baigiasi praėjus 100 dienų nuo VRK sprendimo, kuriuo nustatomi galutiniai rinkimų rezultatai arba rinkimai pripažįstami negaliojančiais, įsigaliojimo dienos), atkreiptinas dėmesys į tai, kad, pagal RK 194 straipsnį, vykstant rinkimų politinei kampanijai šis kodeksas negali būti keičiamas (išskyrus atvejus, kai būtina įgyvendinti Konstitucinio Teismo aktą arba Europos Sąjungos teisės aktą).

Privatinės teisės skyriaus vyresnysis patarėjas,

laikinai atliekantis departamento direktoriaus funkcijas                                           Dainius Zebleckis

O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]

V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]