LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

 

 

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS Kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 6 ir 7 straipsnių pakeitimo ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1604

 

 

2023-02-15  Nr. 109-P-4

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Dainių Kreivį), Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Vytautas Gapšys, Liudas Jonaitis, Mindaugas Lingė, Matas Maldeikis, Vytautas Mitalas, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2022-05-02

1

 

 

Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 1 straipsniu siūloma Kriminalinės žvalgybos įstatymo 6 straipsnį „Kriminalinės žvalgybos subjektų teisės“ papildyti nauja 2 dalimi, pagal kurią „kriminalinės žvalgybos subjektai, turintys žvalgybos institucijos statusą“, turėtų teisę kriminalinei žvalgybai pagamintus dokumentus, dokumentų blankus, jų rekvizitus ir kitas priemones naudoti žvalgybai ir kontržvalgybai.

Svarstytina, ar siūloma nuostata yra šio straipsnio ir apskritai šio įstatymo, o ne Žvalgybos įstatymo, reguliavimo dalykas, nes ja būtų įtvirtinta ne kriminalinės žvalgybos subjektų teisė, o žvalgybos institucijų (jų padalinių) teisė vykdant žvalgybą ir kontržvalgybą.

Kartu pažymėtina, kad pagal Žvalgybos įstatymą žvalgybos institucijos, vykdančios žvalgybą ir kontržvalgybą, yra Valstybės saugumo departamentas ir Antrasis operatyvinių tarnybų departamentas prie Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerijos (2 straipsnio 9 dalis, 8 straipsnio 1 dalis). Pagal Kriminalinės žvalgybos įstatymą žvalgybos institucijos turi kriminalinės žvalgybos pagrindinių institucijų teises ir pareigas, kai jų padaliniai atlieka kriminalinės žvalgybos tyrimą (2 straipsnio 11 dalis), bet jos nėra kriminalinės žvalgybos subjektai, apibrėžiami kaip kriminalinę žvalgybą įgalioti vykdyti padaliniai, kurių sąrašą sudaro Vyriausybė (2 straipsnio 12 dalis), o Vyriausybės 2013 m. vasario 6 d. nutarime Nr. 108 „Dėl kriminalinės žvalgybos subjektų sąrašo patvirtinimo ir jų kriminalinės žvalgybos masto nustatymo“ išvardyti kriminalinės žvalgybos subjektai neturi žvalgybos institucijos statuso. Atsižvelgiant į tai, projekte vartojama formuluotė „kriminalinės žvalgybos subjektai, turintys žvalgybos institucijos statusą“ turėtų būti patikslinta.

Atsižvelgti.

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2022-05-02

1

 

 

2.  Atsižvelgiant į tai, kad pagal projektu teikiamą siūlymą papildžius Kriminalinės žvalgybos įstatymo 6 straipsnį nauja 2 dalimi, keistųsi kitų šio straipsnio dalių numeracija, atitinkamai reikėtų pataisyti ir šio straipsnio 4 dalyje pateiktą nuorodą į šio straipsnio 2 dalį (turėtų būti nuoroda į 3 dalį).

Pritarti.

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2022-05-02

2

 

 

3.    Projekto 2 straipsniu keičiamo Kriminalinės žvalgybos įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad kriminalinės žvalgybos subjektai žvalgybos institucijoms teiktų pagalbą Vyriausybės nustatyta tvarka. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar atskirame straipsnyje neturėtų būti įtvirtintas pavedimas Vyriausybei iki įstatymo įsigaliojimo nustatyti reikiamą tvarką.

Pritarti

 

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2022-05-02

2

 

 

4.      Projekto 2 straipsniu keičiamo Kriminalinės žvalgybos įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje Žvalgybos įstatymas būtų minimas pirmą kartą, todėl turėtų būti nurodytas visas jo pavadinimas su žodžiais „Lietuvos Respublikos“ (teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 112 punktas).

Pritarti.

 

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2022-05-02

2

 

 

5.       Projekto 2 straipsniu keičiamo Kriminalinės žvalgybos įstatymo 7 straipsnio 2 dalyje po žodžių „žvalgybai ir kontržvalgybai“ įrašytinas trūkstamas žodis „reikalingus“.

Pritarti.

 

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2022-05-03

 

 

 

6.       Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Seime yra įregistruotas Kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIVP-1377, kuriuo siūloma Kriminalinės žvalgybos įstatymą išdėstyti nauja redakcija ir jo įsigaliojimas numatytas 2023 m. sausio 1 d..

Atsižvelgti.

 

7.

Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos

Europos Sąjungos teisės grupė,

2022-05-17

 

 

 

Įvertinę Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI‑2234 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1604 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.

Pritarti.

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

 

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos,

2022-07-20

 

 

 

Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Tarnyba) susipažino su Jūsų raštu Nr. S-2022-3077 dėl  įstatymų projektų Nr. XIVP-1604 ir XIVP-1605 (toliau – Projektai) ir juos įvertino.

Informuojame, kad Tarnyba Projektams pastabų ir pasiūlymų neturi

Pritarti.

 

2.

Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnyba,

2022-08-04

 

 

 

Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos tarnyba, pagal kompetenciją įvertinusi pateiktus derinti Kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIVP-1604 ir Administracinių nusižengimų kodekso 393, 5571 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-1605, informuoja, kad pastabų ir pasiūlymų minėtiems projektams neturi.

Pritarti.

 

 

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė,

2022 m. rugsėjo 28 d. Nr. 978

 

 

 

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2022 m. gegužės 25 d. sprendimo Nr. SV-S-522 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 1–4 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė n u t a r i a:

<...>

2. Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1604 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 393, 5571 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1605.

 

Pritarti.

 

2.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė,

2022 m. rugsėjo 28 d. Nr. 978

3

 

 

4. Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo Nr. VIII-1861 2, 5, 9, 13, 15, 18, 26, 29, 30, 31, 32, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 50, 53, 54, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 68, 70 straipsnių, priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 2 priedu įstatymo projekte  Nr. XIVP-1603,  Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-1604 ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 393, 5571 ir 589 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-1605 (toliau – Įstatymų projektai) nustatyta jau praėjusi įsigaliojimo data 2022 m. liepos 1 d., todėl  atsižvelgiant į galimybes įgyvendinti siūlomas Įstatymų projektų nuostatas (priimti poįstatyminius teisės aktus, užtikrinti, kad įgyvendinimui bus skirtos papildomos valstybės biudžeto lėšos ir pan.), taip pat į tai, kad į VTĮ paketą įtrauktuose ir sistemiškai su Įstatymų projektais derančiuose projektuose: Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projekte, Lietuvos Respublikos valstybės politikų ir valstybės pareigūnų darbo apmokėjimo įstatymo Nr. VIII-1904 pakeitimo projekte bei  Lietuvos Respublikos pareiginės algos (atlyginimo) bazinio dydžio įstatymo projekte, numatyta įsigaliojimo data 2023 m. liepos 1 d., siūlyti Įstatymų projektuose nustatyti įsigaliojimo datą 2023 m. liepos 1 d. ir svarstyti Įstatymų projektus Seime kartu su VTĮ paketu.

 

Pritarti.

 

 

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam Kriminalinės žvalgybos įstatymo Nr. XI-2234 6 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1604 ir pasiūlyti pagrindiniam Teisės ir teisėtvarkos komitetui tobulinti projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktas pastabas, kurioms komitetas pritaria.

6.2. Pasiūlymai: nėra.

7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Liudas Jonaitis, Antanas Čepononis.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                         Mindaugas Lingė

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Biudžeto ir finansų komiteto biuro

vyriausioji specialistė Audronė Čekanavičienė