LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL SEIMO NUTARIMO „DĖL VALSTYBINIŲ UNIVERSITETŲ TINKLO OPTIMIZAVIMO PLANO PATVIRTINIMO“ PROJEKTO

2017-05-23 Nr. XIIIP-717

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:

Nutarimo projekto 2 straipsnyje siūloma įtvirtinti pavedimą valstybiniams universitetams parengti teisės aktų projektus ir pateikti juos Seimui. Toks pavedimas ginčytinas dėl dviejų priežasčių. Pirma, pažymėtina, kad valstybiniai universitetai nėra pavaldūs Lietuvos Respublikos Seimui, jų nesieja jokie tarpusavio administraciniai ar pavaldumo ryšiai. Atkreiptinas dėmesys, kad aukštosios mokykla turi autonomiją, apimančią akademinę, administracinę, ūkio ir finansų tvarkymo veiklą, grindžiamą savivaldos principu ir akademine laisve; ši aukštosios mokyklos autonomija derinama su atskaitomybe visuomenei, steigėjams ir juridinio asmens dalyviams. Be to, Mokslo ir studijų įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad nepažeisdama šiame įstatyme nustatytų reikalavimų, valstybės, kaip valstybinio universiteto savininkės, teises ir pareigas įgyvendina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar Seimas turi teisinį pagrindą ne įstatymų leidybos tvarka ir kiek tai nesusiję su Seimo tvirtinamais universitetų steigimo dokumentais, duoti jiems privalomus pavedimus atlikti tam tikrus veiksmus. Antra, įtvirtinamas pavedimas yra labai abstraktaus pobūdžio, kurio turinys neįgalina konstatuoti, kurie būtent valstybiniai universitetai, kokia bendradarbiavimo forma (kartu ar atskirai po vieną) ir kokius būtent teisės aktų projektus (dėl kurio optimizavimo plano įgyvendinimo dalies) yra įpareigojami parengti ir pateikti Seimui. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina, ar nebūtų tikslinga projektus dėl Valstybinių universitetų tinklo optimizavimo plano įgyvendinimo pasiūlyti parengti Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai.

Departamento direktorius                                                                                           Andrius Kabišaitis

J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]

E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]