LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

PAGRINDINIO  KOMITETO IŠVADA

 

DĖL lietuvos respublikos seimo nutarimo

„Dėl Lietuvos respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“

PROJEKTO NR. XIVP-3125

 

2023-11-15  Nr. 109-P-40

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Dainių Kreivį), Valius Ąžuolas,  Antanas Čepononis, Algirdas Butkevičius, Vytautas Gapšys, Simonas Gentvilas, Liudas Jonaitis, Mindaugas Lingė, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Vytautas Mitalas, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.

Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Alina Brazdilienė, Dalia Mudėnienė, Agnė Gedraitytė,  Mindaugas Pečiulis,  Audronė Čekanavičienė, padėjėja Jolanta Matiliauskienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-10-09

*

 

 

 

    Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.

Atsižvelgti

 

 

 

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė,

2023-09-29

*

 

 

Sąlyginė nuomonė dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio

Mes atlikome 2022 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio auditą.

Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2022 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą įtrauktų į valstybės grupę viešojo sektoriaus subjektų 2022 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2022 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus.

Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio

Nustatėme finansinės būklės, veiklos rezultatų, grynojo turto pokyčių ir pinigų srautų ataskaitų duomenų reikšmingų iškraipymų (detali informacija ataskaitos 1 skyriuje, 1 lentelėje), kuriuos lėmė iškraipymai žemesniojo konsolidavimo lygio viešojo sektoriaus subjektų finansinių ataskaitų rinkiniuose (87-iems (iš 572) audituotiems subjektams teikti pastebėjimai) ir iškraipymai atliekant konsolidavimo procedūras (ataskaitos 1 skyrius, 11 psl.):

1)   97,48 proc. (11 462,37 mln. Eur) mokesčių pajamų ir su jomis susijusių gautinų ir mokėtinų sumų teisingumo negalime patvirtinti. Aplinkybės Valstybinės mokesčių inspekcijos mokesčių fonde, susijusios su apskaitai tvarkyti naudojamų informacinių sistemų trūkumais, ir 2022 metais liko nepakitusios;

2)   apie 2 proc. (588,01 mln. Eur) žemės vertės – miško žemės – teisingumo negalime patvirtinti, nes Aplinkos ministerijos apskaitoje sudarant finansines ataskaitas nepatikslinta žemės tikroji vertė, žemės sklypai apskaitoje sudubliuoti, netinkamai atlikta žemės sklypų inventorizacija;

3)   383,41 mln. Eur ilgalaikio finansinio turto negalime patvirtinti, nes Aplinkos ministerija JESSICA kontroliuojančiojo ir JESSICA II fondų fondų finansinius duomenis atskleidžia neteisingai;

4)   68,80 mln. Eur turto ir atitinkamai finansavimo sumų, įsipareigojimų ir grynojo turto duomenys neteisingi, nes trijų viešojo sektoriaus subjektų finansinės apskaitos tvarkymo procesai ir ūkinių operacijų registravimas neatitinka Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo ir viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartų reikalavimų. Iš jų dviejų – duomenys nepatikimi antrus metus;

5)   51,39 mln. Eur padidintas rezervas, nes Aplinkos ministerijos apskaitoje 2022 m. įsigyti medynai, esantys 476 vnt. miškų ūkio paskirties žemės sklypuose, registruoti ne tikrąja verte, registruojama pirminio pripažinimo metu, o per tikrosios vertės pokytį, registruojamą įvertinus turtą sudarant finansines ataskaitas.

<...>

 Sąlyginė nuomonė dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio

 Mes atlikome 2022 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio auditą.

Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2022 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinys visais reikšmingais atžvilgiais parengtas ir pateiktas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius šio rinkinio sudarymą.

Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio

Nustatėme valstybės biudžeto išlaidų plano vykdymo 2022-12-31 ataskaitos (pagal ekonominę klasifikaciją) (forma Nr. 5) duomenų reikšmingų iškraipymų (detali informacija ataskaitos 3 skyriuje, 22 psl.) – reikšminga išlaidų darbo užmokesčiui, prekių ir paslaugų, ilgalaikio turto, atsargų įsigijimui ir pan. dalis – 1 278,07 mlrd. Eur (7,42 proc. visų asignavimų) – suplanuojama ir atskleidžiama netinkamame valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio išlaidų ekonominės klasifikacijos straipsnyje.

<...>

Atsižvelgti

 

 

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

 

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

Str.

Str. d.

P.

1.

Aplinkos apsaugos komitetas,

2023-10-18

 

 

 

 

Pritarti pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125.

Pritarti.

 

2.

Ateities komitetas,

2023-10-30

 

 

 

 

6.1. Pritarti pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125.

6.2. Atsižvelgiant į valstybinio audito metu nustatytus trūkumus, siūlyti pagrindiniam komitetui paraginti viešojo sektoriaus subjektus įvertinti valstybinio audito išvadas ir įgyvendinti pateiktas rekomendacijas.

Pritarti.

 

3.

Audito komitetas,

2023-10-26

2

 

 

N

Pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Audito komiteto pasiūlymą.

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2023 m. rugsėjo 29 d. valstybinio audito ataskaitoje Nr. FAE-4 „2022 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ir biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinių finansinio audito rezultatai“ pateiktus pastebėjimus dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos mokesčių fondo apskaitos, kuriai tvarkyti naudojama Mokesčių apskaitos informacinė sistema (MAIS) turėtų būti papildyta atitinkamomis trūkstamomis funkcinėmis specifikacijomis, reikalingomis šio fondo finansinių ataskaitų formavimui iš patvirtinto apskaitos registro, siūlytina atitinkamai papildyti Seimo nutarimo projektą 2 straipsniu.

 

Pasiūlymas:

Papildyti Seimo nutarimo projektą 2 straipsniu:

„2 straipsnis.

Rekomenduoti Lietuvos Respublikos Vyriausybei tęsti ir spartinti numatytų trūkstamų Valstybinės mokesčių inspekcijos mokesčių fondo apskaitai tvarkyti naudojamos Mokesčių apskaitos informacinės sistemos (MAIS) funkcinių specifikacijų, reikalingų šio fondo finansinių ataskaitų formavimui iš patvirtinto apskaitos registro, sukūrimą.“

Pritarti.

 

4.

Ekonomikos komitetas,

2023-11-08

 

 

 

 

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės išvadą ir ataskaitą, pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125 ir Komiteto išvadai.

Pritarti.

 

5.

Europos reikalų komitetas,

 

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125 ir Europos reikalų komiteto išvadai.

Pritarti.

 

6.

 Kaimo reikalų komitetas,

2023-11-08

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125 ir komiteto išvadoms.

Pritarti.

 

7.

Kultūros komitetas,

2023-10-18

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio  patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125.

Pritarti.

 

8.

Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas,

2023-10-20

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui  Nr. XIVP-3125 ir Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto išvadoms.

Pritarti.

 

9.

Socialinių reikalų ir darbo komitetas,

2023-11-08

 

 

 

 

Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui ir komiteto išvadai.

Pritarti.

 

10.

Sveikatos reikalų komitetas,

2023-10-19

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui XIVP-3125.

Pritarti.

 

11.

Švietimo ir mokslo

komitetas,

2023-10-20

*

 

 

 

Nepritarti LR Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125.

Atsižvelgti.

Komitetas siūlo papildyti nutarimo projektą nauju 2 straipsniu, siūlydamas Vyriausybei paspartinti tam tikrų Valstybės kontrolės rekomendacijų įgyvendinimą.

12.

Teisės ir teisėtvarkos komitetas,

2023-10-18

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125.

Pritarti.

 

13.

Užsienio reikalų komitetas,

2023-10-25

 

 

 

 

Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIVP-3125.

Pritarti.

 

14.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,

2023-10-25

 

 

 

 

 

Pritarti Seimo nutarimo projektui Nr. XIVP-3125 ir Komiteto išvadai.

 

Pritarti.

 

15.

Žmogaus teisių komitetas,

2023-10-25

 

 

 

 

Pritarti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2022 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“  projektui Nr. XIVP-3125 ir komiteto išvadai.

Pritarti.

 

    

      7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.

      7.1. Sprendimas:

      Pritarti komiteto patobulintam nutarimo projektui ir komiteto išvadoms.                                   

      8. Balsavimo rezultatai: už – 10, prieš – 0, susilaikė – 3.

      9. Komiteto paskirti pranešėjai: Matas Maldeikis, Algirdas Butkevičius.

    10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

     PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas nutarimo projektas.

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                               Mindaugas Lingė                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

               

                                                                                               

 

Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė