EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS
|
Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679, el. p. etd@etd.lt. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362 |
|
2019-06- |
Nr. |
|
Į 2019-06-14 |
Nr. S-2019-3758-XIIIP-3555
|
Lietuvos Respublikos Seimui
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽELDYNŲ ĮSTATYMO NR. X-1241 2, 3, 10, 12, 13, 16, 20, 22 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO XIIIP-3555 ATITIKTIES EUROPOS SĄJUNGOS TEISEI
Išnagrinėję Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo Nr. X-1241 2, 3, 10, 12, 13, 16, 20, 22 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą XIIIP-3555 (toliau – Projektas) norėtume atkreipti dėmesį į Projekto 4 straipsnį, kurio keičiamos Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo 12 straipsnio 1 dalies nuostatos numatant, kad tik tinkamą kvalifikaciją turintiems darbų vadovams ir darbininkams suteikiama teisė atlikti želdinių apsaugos, tvarkymo, atkūrimo ir naujų želdinių veisimo darbus. Pažymėtina, kad kvalifikacija yra įgyjama pagal nacionalines taisykles, tačiau šios taisyklės turi atitikti taip pat Europos Sąjungos teisės keliamus reikalavimus. Pavyzdžiui, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 49 straipsnyje nustatyta, kad „vienos valstybės narės nacionalinių subjektų įsisteigimo laisvės kitos valstybės narės teritorijoje apribojimai draudžiami“ (įsisteigimo teisė), SESV 56 straipsnyje nustatyta, kad „<...> Sąjungoje uždraudžiami laisvės teikti paslaugas apribojimai, taikomi valstybių narių nacionaliniams subjektams, kurie yra įsisteigę kitoje valstybėje narėje negu valstybė, kurios subjektu yra asmuo, kuriam tos paslaugos teikiamos“ (laisvė teikti paslaugas). Pagal nurodytus straipsnius ir su šiais straipsniais susijusią Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktiką yra reikalaujama, jog vienos valstybės narės institucijos prieš priimdamos sprendimą dėl asmens teisės užsiimti tam tikra veikla jos teritorijoje, privalo atsižvelgti į šio asmens įgytas žinias ir kvalifikaciją kitoje valstybėje narėje[1]. Pripažįstama, kad įsisteigimo teisės ir laisvės teikti paslaugas įgyvendinimas būtų kliudomas, jeigu pagal nacionalines taisykles nebūtų galima atsižvelgti į asmens žinias, įgūdžius ir kvalifikacijas įgytas kitoje valstybėje narėje. Taigi atsakingos institucijos turi pareigą įvertinti, ar, ir kokia apimtimi, asmens įgytos žinios, patvirtintos kitos valstybės narės išduotu diplomu, taip pat įgyta kvalifikacija ar profesinė patirtis (tiek kitoje valstybėje narėje, tiek valstybėje narėje, kurioje siekiama įgyti teisę vykdyti tam tikrą veiklą) atitinka keliamus reikalavimus tam tikrai veiklai[2]. Atsižvelgdami į tai kas išdėstyta, manytume, kad turėtų būti tikslinamas visas Projekto 12 straipsnio 1 dalies punktas (ne tik antrasis sakinys) numatant galimybę užsiimti atitinkama veikla asmenims (įskaitant Europos Sąjungos valstybių narių ir Europos ekonominės erdvės valstybių piliečius), turintiems atitinkamą kvalifikaciją nepriklausomai nuo jos įgyjimo vietos (įstaigos).
Taip pat atkreipiame dėmesį į Projekto 8 straipsnio nuostatas, kurio papildoma Lietuvos Respublikos želdynų įstatymo 22 straipsnio 2 dalis. Tikėtina, kad pavojus gali kilti ne tik gyventojo statusą turintiems asmenims, ar jų turtui, bet ir kitiems asmenims (pavyzdžiui, fiziniams asmenims, juridinams asmenims, ūkio subjektams, kurie neturi juridinio asmens statuso). Be to, Lietuvos Respublikos želdynų įstatyme reglamentuojamos nuostatos susiję ne tik su atomobilių keliais, bet ir geležinkelio keliais. Atsižvelgdami į tai, siūlytume tikslinti Projekto 8 straipsnio nuostatų formuluotę.
Europos Sąjungos institucinės ir
administracinės teisės skyriaus vedėja,
atliekanti direktoriaus pavaduotojos funkcijas Vytautė Kazlauskaitė-Švenčionienė
Ieva Visockienė, tel. 8 706 63 696, el. p. ieva.visockiene@etd.lt