AIŠKINAMASIS RAŠTAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
PLUOŠTINIŲ KANAPIŲ ĮSTATYMO NR. XII-336 4, 5 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai

Lietuvos Respublikos pluoštinių kanapių įstatymo Nr. XII-336 (toliau – įstatymas) 3, 4 ir 8 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – įstatymo projektas) parengtas siekiant panaikinti ribojimus ES valstybėse narėse gaunamų, pagamintų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių produktų ir jų gaminių, pagamintų iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos tiekimą Lietuvos rinkai. Taip pat siekiama sudaryti galimybę mokslo ir studijų institucijoms vykdyti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su ne ES kilmės pluoštinių kanapių veislėmis, selekciniais tikslais ar ūkinio vertingumo tyrimams atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą. Tokiu būdu Lietuvoje bus leidžiama auginti daugiau pluoštinių kanapių veislių, plėtojamos pluoštinių kanapių panaudojimo galimybės.

Siekiant palengvinti sąlygas verslui, įstatymo projekte siūloma panaikinti reikalavimą tiekiant Lietuvos rinkai kitose ES valstybėse narėse gaunamų, pagamintų ir tiekiamų rinkai pluoštinių kanapių produktų ir jų gaminių, pagamintų iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos turėti tai patvirtinančią pažymą, kadangi ne visose Europos Sąjungos valstybėse narėse tokios pažymos išduodamos.

Siekiant leisti mokslo ir studijų institucijoms atlikti mokslinius tyrimus ar eksperimentus su pluoštinių kanapių veislėmis, kurios nėra įteisintos ES, ar atlikti ūkinio vertingumo tyrimus su trečios šalyse, pvz. Ukrainoje išvestomis pluoštinių kanapių veislėmis tam, kad  pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą ir taip ją įtesinti ES, įstatymo projekte siūloma leisti importuoti be importo licencijų ribotą konkrečios veislės pluoštinių kanapių sėklų kiekį per metus.

2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai

Įstatymo projektą rengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Kęstutis Navickas

3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai

Šiuo metu įstatymas nustato, kad Lietuvos Respublikoje ir (arba) kitose Europos Sąjungos valstybėse narėse gaunami, pagaminti ir tiekiami rinkai pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, ir turi turėti tai patvirtinančią pažymą, kurią išduoda Tarnyba žemės ūkio ministro nustatyta tvarka arba kitos Europos Sąjungos valstybės narės atsakinga institucija. ES valstybėse narėse pluoštinių kanapių auginimą, perdirbimą, jų ar jų produktų gamybą ir tiekimą rinkai reguliuoja nacionaliniai teisės aktai, todėl Lietuvos ūkio subjektai, ketinantys įvežti pluoštinių kanapių produktus į Lietuvą neturi galimybės gauti iš ES valstybių narių valstybės institucijų ar verslo partnerių pažymos, kad produktai ar jų gaminiai pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos, jeigu valstybių narių teisės aktuose reikalavimų dėl tokios pažymos išdavimo nenustatyta.

Remiantis esamu teisiniu reguliavimu importuojant pluoštinių kanapių produktus būtina turėti licenciją, atitinkančią Įgyvendinimo reglamento (ES) 2016/1239 I priede nustatytą šabloną („importo licencija AGRIM“) bei importuoti tik įteisintų veislių pluoštinių kanapių produktus, tokiu būdu užkertant kelią teisėtai įvežti į Lietuvą ES nepatvirtintas pluoštinių kanapių veislių sėklas tam, kad atlikti ūkinio vertingumo tyrimus, kurių reikia atlikti siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą.

4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama

Įstatymo projektu panaikinama nuostata reikalaujanti ūkio subjektui tiekiantys Lietuvos rinkai pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius privalo turėti pažymą, patvirtinančią, kad kitose nei Lietuva Europos Sąjungos valstybėse narėse pagaminti pluoštinių kanapių produktai ir jų gaminiai turi būti gauti ar pagaminti iš pluoštinių kanapių, kuriose THC kiekis neviršija leidžiamos 0,3 procento ribos. Tokiu būdu bus sudarytos sąlygos įvežti į Lietuvą iš kitų ES valstybių narių pluoštinių kanapių produktus ir jų gaminius panaikinant ES laisvo prekių judėjimo ribojimą.

Įstatymo projektu sudaroma galimybė mokslo ir studijų institucijoms iš trečiųjų šalių įvežti ribotą kiekį neįteisintų ES pluoštinių kanapių veislių sėklų be importo licencijos moksliniais eksperimentiniais ar selekcijos tikslais, ūkinio vertingumo tyrimams atlikti, siekiant pluoštinių kanapių veislę įrašyti į Nacionalinį augalų veislių sąrašą, taip išplečiant Lietuvoje leidžiamų auginti pluoštinių kanapių veislių pasirinkimą.

5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta

Prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimas, numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimas neatliekamas. Poveikio konkurencijai vertinimas neatliekamas, nes ūkio subjektams naujų ūkio  veiklos apribojimų neįvedama, naujų reikalavimų nenustatoma. Neigiamų pasekmių priėmus Įstatymo projektą nenumatoma. Administracinė našta nevertinama, nes vadovaujantis ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. sausio 11 d. nutarimo Nr. 4 „Dėl Ūkio subjektų administracinės naštos ir prisitaikymo prie reguliavimo išlaidų vertinimo metodikos patvirtinimo“, 5 punktu, nustatyta metodikos taikymo išimtis (įvykdyti informacinį įpareigojimą ūkio subjektui trunka mažiau nei 2 valandas per metus ir jis taikomas mažiau nei 20 ūkio subjektų).

6. Kokią įtaką įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai

Įstatymo projekto priėmimas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės.

7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai

Įstatymo projekto priėmimas turės teigiamą poveikį verslo sąlygoms ir jo plėtrai, nes bus panaikinti pertekliniai reikalavimai ūkio subjektams.

8. Ar įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.

Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.

9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios.

Priėmus Įstatymo projektą, galiojančių įstatymų pakeisti ar pripažinti netekusiais galios nereikės.

10) Ar įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.

Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos įstatymo, Teisėkūros pagrindų įstatymo, kitų teisės aktų reikalavimų. Įstatymo projekto sąvokos įvertintos Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.

11) Ar įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.

Įstatymo projektas atitinka Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentų nuostatas.

12) Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, kas ir kada juos turėtų priimti.

Įstatymui įgyvendinti naujų įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės.

13) Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).

Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų nereikės.

14) Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados

Specialistų vertinimų ir išvadų Įstatymo projekto rengimo metu negauta.

15) Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis.

Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šį projektą įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“: „kanapės“, „gaminys“, „produktas“.

16) Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai.

Nėra.

Seimo narys                                                                                                              Kęstutis Navickas