LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSINĖS PASKATOS PIRMĄJĮ BŪSTĄ ĮSIGYJANČIOMS JAUNOMS ŠEIMOMS ĮSTATYMO NR. XIII-1281 1, 2, 4, 5, 6 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR FINANSINĖS PASKATOS PIRMĄJĮ BŪSTĄ ĮSIGYJANČIOMS JAUNOMS ŠEIMOMS ĮSTATYMO NR. XIII-1281 PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3368(3)

 

2024-05-08 Nr. 109-P-15

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Andrius Bagdonas (pavaduojantis Simoną Gentvilą), Mindaugas Lingė, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.

Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto  sprendimas

Argumentai,

pagrindžiantys sprendimą

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024 m. gegužės 6 d.

4,

7

5P

 

 

1

 

 

3

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1.   Projekto 4 straipsniu keičiamo Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte a ir b papunkčiuose siūloma nustatyti, kad teisę į finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms turi jaunos šeimos, kurios inter alia įsigyja pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos teritorijoje, nepatenkančioje į savivaldybės, kurioje yra valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytas metropolinis centras, ir ją supančios valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytos žiedinės savivaldybės teritoriją, kurioje viršijama tam tikra ploto vieneto normatyvinė vertė. Atkreiptinas dėmesys, kad nei projektu keičiamame įstatyme, nei keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nurodytuose įstatymuose sąvokos „metropolinis centras“ bei „žiedinės savivaldybės teritorija“ nėra apibrėžtos. Atsižvelgiant į tai, kad minėtų sąvokų turinys turi esminę reikšmę jaunų šeimų teisės į valstybės subsidiją įgyvendinimui bei į tai, kad Konstitucinio Teismo oficialiojoje doktrinoje nurodoma, kad „<...> įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu“ (2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimas), projekto nuostatos turi būti tikslinamos, arba pateikiant minėtų sąvokų apibrėžtis, arba atitinkamai papildant keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nurodytų įstatymų, kuriose minėtos sąvokos yra vartojamos, sąrašą. Ta pati pastaba taikytina ir projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punktui.

Pritarti.

Siūloma sąvokų „metropolinis centras“ ir „žiedinės savivaldybės“ atsisakyti.

 Projekto 4 straipsnį siūloma patikslinti ir jį išdėstyti taip:

„4 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

„3) įsigyja pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos teritorijoje, išskyrus:

a) savivaldybės, kurioje yra valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytas metropolinis centras kurioje nuolatinių Lietuvos gyventojų yra daugiau kaip 150 tūkst., teritoriją;

b) šio punkto a papunktyje nurodytą savivaldybę supančią valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytą žiedinės savivaldybės, kurioje nuolatinių Lietuvos gyventojų yra daugiau kaip 60 tūkst., teritoriją, kurioje būsto daugiabučiuose pastatuose ploto vieneto normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes, viršija vidutinę būsto daugiabučiuose pastatuose ploto vieneto normatyvinę vertę toje savivaldybėje;

c) kurorto teritoriją;“.

 

Papildomai siūloma tikslinti Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punktą  ir jį išdėstyti taip:

„3) įsigyja pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos teritorijoje, išskyrus:

a) savivaldybės, kurioje yra valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytas metropolinis centras kurioje nuolatinių Lietuvos gyventojų yra daugiau kaip 150 tūkst., teritoriją;

b) šio punkto a papunktyje nurodytą savivaldybę supančią valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytą žiedinės savivaldybės, kurioje nuolatinių Lietuvos gyventojų yra daugiau kaip 60 tūkst., teritoriją, kurioje būsto daugiabučiuose pastatuose ploto vieneto normatyvinė vertė, kurią nustato ir savo interneto svetainėje skelbia Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas pagal kiekvienų metų sausio 1 dienos vidutines nekilnojamojo turto rinkos vertes, viršija vidutinę būsto daugiabučiuose pastatuose ploto vieneto normatyvinę vertę toje savivaldybėje;

c) kurorto teritoriją;“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024 m. gegužės 6 d.

8

11

 

 

2.   Pagal projekto 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą tuo atveju, jeigu yra panaudoti visi tų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai finansinei paskatai pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikti, jauna šeima pagal prašymo užregistravimo savivaldybės administracijoje datą ir laiką įrašoma į jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašą. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 8 straipsnio 11 dalyje siūloma reglamentuoti įstatymo taikymą, reglamentuojant finansinės paskatos teikimą jaunoms šeimoms, kurios iki 2024 m. gegužės 31 d. pateikė atitinkamą prašymą ir vadovaujantis iki šios datos galiojusio Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatomis buvo įrašytos į jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašą. Pažymėtina, kad, atsižvelgiant į projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas, projekto 5 straipsnio 2 dalyje dėstomas keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatos, priėmus įstatymą, įsigaliotų 2024 m. birželio 1 d. Taigi aukščiau minėtas sąrašas būtų sudaromas ir po 2024 m. gegužės 31 d. Pagal 2025 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio projekto 7 straipsnyje išdėstyto Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 6 straipsnio 3 dalį tuo atveju, jeigu yra panaudoti visi tų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai finansinei paskatai pirmąjį būstą įsigyjančioms šeimoms teikti, jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašas nebebūtų sudaromas. Taigi aukščiau minėtas sąrašas būtų sudaromas iki 2024 m. gruodžio 31 d. Atsižvelgiant į tai, projekto 8 straipsnio 11 dalis turėtų būti patikslinta nustatant finansinės paskatos teikimo reglamentavimą pagal projekto 7 straipsnyje išdėstyto Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatas, kai jaunos šeimos į minėtą sąrašą būtų įrašytos ne pagal iki 2024 m. gegužės 31 d., o pagal iki 2024 m. gruodžio 31 d. galiojusias Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatas.

Pritarti.

Siūloma tikslinti projekto 8 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip:

„11. Šeimos, kurios iki 2024 m. gegužės gruodžio 31 d. pateikė prašymus ir, vadovaujantis iki 2024 m. gegužės gruodžio 31 d. galiojusiomis Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatomis, buvo įrašytos į jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašą (toliau šiame straipsnyje – sąrašas), socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatyta tvarka turi teisę kreiptis dėl finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, vadovaudamosi šio įstatymo 7 straipsnyje išdėstyto Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatomis. Tokiu atveju jos išbraukiamos iš sąrašo ir šie šeimų prašymai (pagal jų užregistravimo savivaldybės administracijoje datą ir laiką) nagrinėjami pirmiausia.“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024 m. gegužės 6 d.

8

12,

13,

1,

2,

3

 

 

 

3.   Atsižvelgus į tai, kad jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašas būtų sudaromas iki 2024 m. gruodžio 31 d., svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti tikslinami ir projekto 8 straipsnio 12 ir 13 dalyse nustatyti terminai.

Pritarti.

Siūloma atsisakyti Projekto 8 straipsnio 12 dalies:

„12. Nuo 2024 m. birželio 1 d. iki 2024 m. gruodžio 31 d. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai skyrus einamųjų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų pažymoms išduoti iš programai vykdyti skirtų lėšų, finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikiama laikantis šio eiliškumo:

1) šeimoms, kurios pateikė prašymus iki 2024 m. gegužės 31 d.;

2) šeimoms, kurios pateikė prašymus 2024 m. birželio 1 d. ar vėliau.“

Taip pat siūloma tikslinti projekto 8 straipsnio 13 dalį ir ją išdėstyti taip:

„13. 2025 m. sausio 1 d. ar vėliau Lietuvos Respublikos Ssocialinės apsaugos ir darbo ministerijai skyrus einamųjų metų valstybės biudžeto asignavimų pažymoms išduoti iš programai vykdyti skirtų lėšų, finansinė paskata pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikiama laikantis šio eiliškumo:

1) šeimoms, nurodytoms šio straipsnio 11 dalyje;

2) šeimoms, kurios pateikė prašymus iki 2024 m. gegužės gruodžio 31 d.;

3) šeimoms, kurios pateikė prašymus 2024 2025 m. birželio sausio 1 d. ar vėliau, išskyrus šeimas, nurodytas šio straipsnio 11 dalyje.“

Atitinkamai siūloma tikslinti projekto 8 straipsnio 1-3 dalis ir jas išdėstyti taip:

„1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 1–6 straipsnius ir šio straipsnio 3, 4, 9, 12 ir 14 13 dalis, įsigalioja 2025 m. sausio 1 d.

2. Šio įstatymo 1–6 straipsniai, ir šio straipsnio 9 ir 12 dalys dalis įsigalioja 2024 m. birželio 1 d.

3. Socialinės apsaugos ir darbo ministras iki 2024 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo
3, ir 4 ir 5 straipsnių įgyvendinamuosius teisės aktus.“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

 

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Nėra.

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                             Mindaugas Lingė

 

 

Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Agnė Narščiuvienė