LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KELIŲ PRIEŽIŪROS IR PLĖTROS PROGRAMOS FINANSAVIMO ĮSTATYMO NR. VIII-2032 9 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-11-08 Nr. XIVP-2426(3)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Atsižvelgus į 2023 m. sausio 1 d. įsigaliojusį Oficialiosios statistikos ir valstybės duomenų valdysenos įstatymą bei vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų 140 punktu (teisėkūros subjektas pirmą kartą keičiant teisės aktus dėl kitų priežasčių turi pareigą patikslinti nebeaktualias nuorodas), siūlytina projektu pakeisti ir Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 9 straipsnio 6 dalies 1 ir 2 punktuose vartojamą įstaigos pavadinimą „Lietuvos statistikos departamentas“ pavadinimu „Valstybės duomenų agentūra“.

Be to, atsižvelgus į tai, kad projekte nenustatytas įstatymo įsigaliojimo terminas, atkreiptinas dėmesys, kad 2024 m. sausio 1 d. įsigalios ir Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo Nr. I-2044 pakeitimo įstatyme Nr. XIV-1722 išdėstytas Lietuvos Respublikos asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymas, kuriuo sąvoka „neįgalusis“ keičiama sąvoka „asmuo su negalia“. Atsižvelgus į tai, siūlytina projekte atitinkamai pakeisti ir keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 2 punkte ir 9 straipsnio 9 dalies 1 punkte vartojamą sąvoką „neįgalusis“ bei nustatyti, kad šie pakeitimai įsigaliotų 2024 m. sausio 1 d.

2. Projekto nuostatos įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, taigi biudžetinių metų eigoje. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 9 straipsnio 4 dalyje numatyta, jog Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšos naudojamos pagal per mėnesį nuo valstybės biudžeto patvirtinimo Vyriausybės patvirtintą trejų metų Programos finansavimo lėšų naudojimo sąmatą. Siekiant teisinio aiškumo projektu teikiamų nuostatų įsigaliojimas sietinas su biudžetinių metų pradžia. Be to, pažymėtina, jog projekto nuostatoms įgyvendinti dar turės būti priimti įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai (turės būti keičiami galiojantys teisės aktai, reglamentuojantys Kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo lėšų paskirstymo ir naudojimo tvarką). Atsižvelgus į tai, kad pagal Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punktą teisėkūroje turi būti vadovaujamasi sistemiškumo principu, reiškiančiu, kad „<...> įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina“, projektas pildytinas nuostatomis dėl jo įsigaliojimo ir įgyvendinimo.

Be to, projektą siūlytina papildyti ir nuostatomis dėl jo taikymo, kadangi projekte turėtų būti aptarta, kaip vykdomas iki įstatymo įsigaliojimo pradėtų projektų finansavimas.

3. Atsižvelgus į tai, kad Vyriausybė nustato Kelių priežiūros ir plėtros programos naudojimo tvarką, o Susisiekimo ministerija formuoja kelių priežiūros ir plėtros valstybės politiką, organizuoja, koordinuoja ir kontroliuoja jos įgyvendinimą, tvirtina valstybinės reikšmės kelių plėtros, modernizavimo ir veiklos užtikrinimo programas, Lietuvos kelių projektavimo normatyvinius dokumentus, į tai, kad Seime 2023 m. spalio 5 d. buvo registruotas 2024 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIVP-3128), bei į Biudžeto sandaros įstatymo 12 straipsnio nuostatą, kad mokesčių įstatymai, kiti įstatymai ir teisės aktai bei jų pakeitimai, darantys įtaką atitinkamų biudžetinių metų biudžeto pajamoms, asignavimams ir valstybės skolai, įsigalioja įstatymų nustatyta tvarka, bet priimami ne vėliau kaip tų biudžetinių metų Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymas ir į tai, kad projektu teikiamų siūlymų įgyvendinimas turės įtakos biudžeto asignavimams, manytina, jog dėl siūlomo teisinio reguliavimo turėtų būti gauta Vyriausybės, kaip biudžeto planuotojos, nuomonė.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

R. Dirgėlienė, tel. +370 5 209 6350, el. p. [email protected]

A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. +370 5 209 6164, el. p. [email protected]