LIETUVOS RESPUBLIKOS
ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446 42 STRAIPSNIO
PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1. Įstatymo projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Žemės įstatymo 42 straipsnio pakeitimo rengimą paskatino gyventojų skundai, kad būna atvejų, kai formuojant žemės sklypą keliui esančiam greta privačios žemės sklypų, dalis privačios žemės buvo priskirta keliui. Tokių atvejų yra gana daug, iš žemės savininkų būna paimama nuo keliolikos kvadratinių metrų iki kelių arų žemės. Taip atsitinka dažniausiai dėl atliktų netikslių ar klaidingų gretimų keliui sklypų pirminių matavimų ir derinimų, ar dėl to, kad žemėtvarkos projektuose buvo neteisingai nurodytas kelio plotis.
Tokiais atvejais nukenčia žemės savininkai, nes jiems sumažinamas valdomos žemės plotas, o be to, žemės savininkams tenka iš naujo įteisinti (savo sumažėjusius sklypus permatuoti ir registruoti Nekilnojamojo turto registre). Atskirais atvejais žemės savininkui nesutinkant, kad jo sklypas sumažėtų, yra kreipiamasi į teismą ir po teisinių procedūrų teismas priima sprendimą taikyti restituciją ir žemės sklypo dalis, kuri turi priklausyti keliui, grąžinama valstybei, o žemės savininkams iš valstybės priteisiama kompensacija už paimtą žemės sklypo dalį.
Akivaizdu, tokiais atvejais problema gali būti sprendžiama be teismo, tačiau tam reikia pakeisti (papildyti) Žemės įstatymo nuostatas. Tada žmonėms atsidūrusiems minėtoje situacijoje nereikėtų kreiptis į teismą, tam sugaišti daug laiko, o ir teisme sumažėtų darbo krūvis.
Šio pakeitimo tikslas yra supaprastinti procedūras ir nustatyti tvarką, kad tais atvejais, kai žemės savininkui ne dėl savo kaltės reikia iš naujo formuoti ir pertvarkyti žemės sklypą, tai būtų atliekama ne žemės savininko lėšomis.
2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai
Įstatymo projektą parengė Lietuvos Respublikos Seimo narys Gintautas Kindurys.
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai
Žemės įstatymo 42 straipsnyje „Žemėtvarkos darbų finansavimas“ yra nurodyta, kad privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami žemės sklypų savininkų lėšomis, nenumatant išimčių.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama
Projektu siūloma nustatyti, kad privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektai rengiami ne žemės sklypų savininkų lėšomis tais atvejais, kai šie projektai rengiami dėl priežasčių, atsiradusių ne dėl žemės sklypo savininko iniciatyvos ar kaltės. Be to, siūloma nustatyti, kad tokie projektai būtų finansuojami Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, valstybės ar savivaldybės institucijų ar įstaigų, dėl kurių veiksmų atsirado priežastys rengti privačių žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektus, lėšų.
Priėmus šį įstatymo pakeitimo projektą būtų sudarytos galimybės, kad tais atvejais, kai ne dėl žemės savininko kaltės reikia iš naujo matuoti ir registruoti žemės sklypą, žemės savininkams nesikreipiant į teismą, jų pertvarkomų sklypų matavimai ir registravimas Nekilnojamojo turto registre būtų atliktas valstybės ar savivaldybių lėšomis. Tokiu būdu daug paprasčiau būtų sprendžiamas minėtų sklypų formavimas ir tai nekainuotų žemės savininkui.
5. Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant Įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta
Neigiamų pasekmių nenumatoma
6. Kokią įtaką priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai
Įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai nenumatoma. Tikėtina, kad priėmus įstatymą ir sudarius sąlygas įteisinti kelius, kurių tam tikrose atkarpose kelio juostos yra siauresnės nei nurodyta įstatyme, sumažės konfliktinių situacijų, sudėtingų derinimų su gretimais žemės savininkais, todėl sumažės ir korupcijos tikimybė.
7. Kaip įstatymo įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai
Tikėtina, kad įtakos verslo sąlygoms gali neturėti arba atskirais atvejais turėti teigiamą įtaką, kadangi priėmus įstatymą pasikeitusių dydžių (ribų) sklypų įteisinimas vyks greičiau ir sklandžiau.
8. Ar Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
Tikėtina, kad įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams.
9. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios
Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai reikės priimti tvarką, nustatančią žemės sklypų projektų rengimo ir finansavimo procedūras tiems atvejams, kai žemės savininkui ne dėl savo kaltės reikia iš naujo pertvarkyti ir formuoti žemės sklypą.
10. Ar Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka
Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimų ir atitinka bendrinės lietuvių kalbos normas. Įstatymo projekte neapibrėžiama naujų sąvokų.
11. Ar Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
12. Jeigu įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti
Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai reikės nustatyti tvarką, pagal kurią turėtų būti įteisinami keliai (ar jų atkarpos), kurių kelio juostų pločiai natūroje neatitinka Kelių įstatymo 11 straipsnyje nustatytų dydžių.
13. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais)
Įstatymo projekto lėšų reikės, tačiau atkreiptina dėmesys, kad ir šiuo metu valstybės lėšos tam yra naudojamos, tik įpareigojimas atlikti darbus (naujai suformuoti sklypus) Nacionalinei žemės tarnybai yra teikiamas teismo keliu.
14. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta.
15. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia Įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis
„žemės sklypų projektai“.
16. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai
Nėra.
_______________________