LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Biudžeto ir finansų komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKLIAVŲ ĮSTATYMO NR. VIII-1725 10, 12 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 132 STRAIPSNIU
ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIIIP-2481(2)
2019-10-16 Nr. 109-P-34
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Biudžeto ir finansų komiteto nariai: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas, Algirdas Butkevičius, Rasa Budbergytė, Viktoras Rinkevičius, Vida Ačienė, Gintarė Skaistė, Mykolas Majauskas, Juozas Varžgalys. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: biuro vedėja Alina Brazdilienė, patarėjai: Janina Alasevičienė, Dalia Mudėnienė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė ir Jolanta Matiliauskienė.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
|
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
|
str. |
str. d. |
p. |
||||||
|
1 |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-10-14 Nr. XIIIP-2481(2) |
|
|
|
|
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina projektą papildyti nuostatomis, kurios reglamentuotų iki įstatymo įsigaliojimo susiklosčiusius santykius dėl rinkliavų grąžinimo už netinkamai suteiktas paslaugas. |
Nepritarti |
Savivaldybės teritorijoje nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava) turi teisę savivaldybės taryba[1]. Kaip nustatyta galiojančiame Rinkliavų įstatyme, savivaldybės taryba tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato ir vietinės rinkliavos grąžinimo atvejus. Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kainą ir vietinės rinkliavos dydį savivaldybė nustato vadovaudamasi Atliekų tvarkymo įstatyme[2] išdėstytais principais ir Vyriausybės patvirtintomis[3] Vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo taisyklėmis[4]. Atliekų tvarkymo įstatyme ir jį įgyvendinančiose teisės aktuose nėra apibrėžta, kas yra laikoma netinkamai suteiktomis paslaugomis. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pripažįstama, kad pagal bendrą taisyklę vietinę rinkliavą turi mokėti asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu tam tikros savivaldybės teritorijoje, nepriklausomai nuo to, ar asmenys šiuo turtu naudojasi ar ne[5]; asmens pripažinimas vietinės rinkliavos mokėtoju nėra siejamas su individualaus komunalinių atliekų konteinerio turėjimu ir (ar) naudojimu, todėl asmens argumentai, kad jam nebuvo skirtas joks konteineris atliekoms šalinti, nepaneigia jo prievolės mokėti rinkliavą[6], taip pat nėra siejamas ir su atliekų tvarkytojų pareigų tinkamu vykdymu[7]; savaime nedraudžiama nustatyti vietinę rinkliavą, kurios dydis apskaičiuojamas ne pagal faktiškai susidariusį ir perduotą tvarkyti atliekų kiekį, bet yra siejamas su nekilnojamojo turto turėjimu ar (ir) naudojimu[8]; gyvenamosios vietos deklaravimo aplinkybė savaime nėra pagrindas atleisti nuo visos ar dalies vietinės rinkliavos mokėjimo[9]. |
|
2 |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2019-10-14 Nr. XIIIP-2481(2) |
|
|
|
|
2. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintose Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijose nustatytais teisės technikos reikalavimais, projektas koreguotinas: 2.1. projekto pavadinime vietoj formuluotės „10, 12 STRAIPSNIŲ“ rašytina formuluotė „12 STRAIPSNIO“; 2.2. projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 12 straipsnio 6 punkte esantis trumpinys „kt.“ keistinas žodžiu „kita“. |
Pritarti |
|
3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: Negauta
4. Balsavimo rezultatai: už –8, prieš –0, susilaikė –1.
Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas
Komiteto biuro patarėja J. Alasevičienė