LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Kaimo reikalų komitetas

 

Papildomo komiteto IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ĮSTATYMO NR. I-446

7 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-2015

 

2018-05-23 Nr. 110-P-15

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Andriejus Stančikas – Komiteto pirmininkas, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Petras Čimbaras, Aurimas Gaidžiūnas, Vytautas Kamblevičius, Vytautas Rastenis, Algimantas Salamakinas; Komiteto biuro patarėjai: Gintarė Dešukaitė, Rolandas Juknevičius, Simantė Kairienė, Komiteto biuro padėjėja Renata Činskienė; kviestieji asmenys: Giedrius Surplys - žemės ūkio ministras, Aušra Kalantaitė - Žemės ir išteklių politikos departamento direktoriaus pavaduotoja, Aleksandras Muzikevičius – Ministro Pirmininko patarėjas, Sigitas Dimaitis - LR Žemės ūkio rūmų direktorius.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-05-02)

 

 

 

1(7)

 

 

(1)

 

 

(2)

     Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Žemės įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 7 straipsnio 1 dalies 2 punkte siūloma nustatyti, kad valstybinės žemės patikėjimo teisės subjektu gali būti savivaldybė, kai valstybinė žemė jai perduodama ,,kitų įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis šio straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytoms reikmėms“. Atkreipiame dėmesį, kad su teikiamu įstatymo projektu susijusiame Lietuvos Respublikos Šventosios valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. X-910 pakeitimo įstatymo projekte (reg. Nr. XIIIP-1933) nėra nustatomos valstybinės žemės perdavimo Palangos savivaldybei patikėjimo teise sąlygos bei nėra nurodoma, kokioms konkrečiai reikmėms valstybinė žemė minėtai savivaldybei yra perduodama. Tai, kad atitinkamos reikmės turi būti įtvirtintos įstatymuose, siūloma nustatyti ir keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 2 punkte. Atsižvelgus į tai, abiejų projektų nuostatas reikia suderinti, pašalinant aukščiau nurodytus neaiškumus.

 

 

 

Pritarti.

 

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-05-02)

 

1(7)

(4)

 

2. Iš projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 4 dalyje siūlomų pakeisti nuorodų lieka neaišku, kuris subjektas privalo prižiūrėti, kad Vyriausybės nutarimas perduoti valstybinės žemės sklypą patikėjimo teise savivaldybei (pagal projektu siūlomą keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą) būtų tinkamai vykdomas ir, kokie veiksmai turėtų būti atliekami, jei savivaldybė nebenaudotų Vyriausybės nutarime nurodytoms reikmėms jai patikėjimo teise perduoto valstybinės žemės sklypo. Atsižvelgiant į tai, siūlytina tikslinti šias projekto nuostatas.

 

Pritarti.

 

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-05-02)

 

1(7)

(6)

 

3. Iš projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 7 straipsnio 6 dalyje siūlomų pakeisti nuorodų lieka neaišku, kuris subjektas pasirašytų valstybinės žemės sklypo, Vyriausybės nutarimu perduodamo savivaldybei patikėjimo teise (pagal projektu siūlomą keičiamo įstatymo 7 straipsnio 2 dalies 2 punktą), perdavimo - priėmimo aktą. Atsižvelgiant į tai, siūlytina tikslinti šias projekto nuostatas.

 

Pritarti.

 

 

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2018-05-02)

 

2

 

N

4. Atkreiptinas dėmesys, kad Seime yra registruotas Lietuvos Respublikos Šventosios valstybinio jūrų uosto įstatymo Nr. X-910 pakeitimo įstatymo projektas (reg. Nr. XIIIP-1933), kurio 2 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą - 2018 m. liepos 1 d. Kadangi minėtas ir teikiamas projektai yra tarpusavyje susiję, svarstytina, ar projekto nereikėtų papildyti atskiru straipsniu, nustatančiu tokią pačią, kaip ir susijusiame projekte, įstatymo įsigaliojimo datą.

Pritarti.

 

 

4.

Europos Teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos

(2018-05-18)

*

 

 

Išnagrinėję Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2015 (toliau – Projektas), pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų dėl Projekto atitikties Europos Sąjungos teisei neturime.

Atsižvelgti.

 

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Žemės ūkio ministerija

(2018-05-07, 2018-05-21)

 

 

 

Tikslintini Žemės įstatymo 7 straipsnio 4 dalies trečiasis ir ketvirtasis sakiniai, išbraukiant žodžius ,,Žemės ūkio“, nustatant, kad, kai šio straipsnio 3 dalyje nurodyti subjektai nebeatlieka Vyriausybės nutarime nurodytų funkcijų, kurioms įgyvendinti jiems patikėjimo teise buvo perduoti valstybinės žemės sklypai, Nacionalinė žemės tarnyba raštu apie tai informuoja ne Žemės ūkio ministeriją, o būtent tą ministeriją, kuri teikė Vyriausybei Vyriausybės nutarimo projektą dėl valstybinės žemės sklypo perdavimo šiam subjektui patikėjimo teise.

Pritarti.

 

 

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir Žemės ūkio ministerijos pasiūlymus, kuriems pritarė Kaimo reikalų komitetas;

6.2.1. Pasiūlymas:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Kaimo reikalų komitetas

(2018-05-08)

 

1

 

 

Argumentai:

Vyriausybės nutarimo projektus dėl valstybinės žemės sklypo perdavimo atitinkamam subjektui patikėjimo teise rengia įvairios ministerijos pagal kuruojamas sritis (pavyzdžiui, dėl valstybinės miško žemės sklypų – Aplinkos ministerija, dėl valstybinės žemės sklypų, skirtų krašto apsaugai, – Krašto apsaugos ministerija), atitinkamai šios ministerijos (ne tik Žemės ūkio ministerija) turėtų teikti Vyriausybei ir Vyriausybės nutarimų dėl patikėjimo teisės pasibaigimo projektus. Todėl siūloma nustatyti, kad, kai šio straipsnio 3 dalyje nurodyti subjektai nebeatlieka Vyriausybės nutarime nurodytų funkcijų, kurioms įgyvendinti jiems patikėjimo teise buvo perduoti valstybinės žemės sklypai, Nacionalinė žemės tarnyba raštu apie tai informuoja ne Žemės ūkio ministeriją, o būtent tą ministeriją, kuri teikė Vyriausybei Vyriausybės nutarimo projektą dėl valstybinės žemės sklypo perdavimo šiam subjektui patikėjimo teise.

 

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnyje išdėstyto įstatymo 7 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:

„ 4.Nacionalinė žemės tarnyba privalo prižiūrėti, kad Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimas ar Vyriausybės nutarimas perduoti valstybinės žemės sklypą patikėjimo teise šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytiems subjektams būtų tinkamai vykdomas. Jeigu savivaldybė nebenaudoja Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendime nurodytoms reikmėms jai patikėjimo teise perduoto valstybinės žemės sklypo, Nacionalinės žemės tarnybos vadovas priima sprendimą, suderintą su Žemės ūkio ministerija, dėl šios savivaldybės patikėjimo teisės pasibaigimo. Jeigu šio straipsnio 3 dalyje nurodyti subjektai nebeatlieka Vyriausybės nutarime nurodytų funkcijų, kurioms įgyvendinti jiems patikėjimo teise buvo perduoti valstybinės žemės sklypai, Nacionalinė žemės tarnyba raštu apie tai informuoja Žemės ūkio ministeriją, kuri teikė Vyriausybei Vyriausybės nutarimo projektą dėl valstybinės žemės sklypo perdavimo šiam subjektui patikėjimo teise. Žemės ūkio mMinisterija teikia Vyriausybei Vyriausybės nutarimo dėl patikėjimo teisės pasibaigimo projektą. Nuo atitinkamai Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimo ar Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo šių valstybinės žemės sklypų patikėtiniu laikoma Nacionalinė žemės tarnyba.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Pritarti.

 

 

 

 

 

6.2.2. siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui pagal Seimo statuto 137 straipsnio 4 dalį sujungti Žemės įstatymo Nr. I-446 7, 8, 9 ir 32 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIII-971 1 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-1934, kuriam Kaimo reikalų komitetas yra pritaręs 2018 m. gegužės 9 d., ir Žemės įstatymo Nr. I-446 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIIP-2015 bei pateikti Seimui svarstyti vieną bendrą projektą.  

7. Balsavimo rezultatai: 7 – už, 0 – prieš, 0 – susilaikė.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Petras Čimbaras.

 

 

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                  Andriejus Stančikas

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Gintarė Dešukaitė