LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

SOCIALINIŲ REIKALŲ IR DARBO KOMITETAS

 

 

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VADOVYBĖS APSAUGOS ĮSTATYMO NR. IX-1183 2, 17, 18, 31, 36, 37, 38, 39, 43, 44, 45, 47, 48, 49, 50, 55, 59, 61, 65, 70 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 521 STRAIPSNIU IR 46 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO Nr. XIVP-3180

 

2023-11-22  Nr. 103-P-45

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Justas Džiugelis – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Rasa Petrauskienė, Audrius Petrošius (pavaduojantis Gintarę Skaistę), Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Vaida Budzevičienė – Respublikos Prezidento patarėja, Darius Urbonas – Respublikos Prezidento patarėjas, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Svajūnė Gaidamavičienė – Pensijų grupės vyresnioji patarėja, Vaidotas Kalinauskas – Socialinio draudimo grupės vadovas, Agnė Nakčerienė – Darbo teisės grupės vyresnioji patarėja; Vidaus reikalų ministerijos atstovai: Irina Malukienė – Viešojo saugumo politikos grupės vyriausioji patarėja, Inga Prialgauskienė – Viešojo saugumo politikos grupės vyriausioji patarėja, Sigita Ščajevienė – viceministrė; Vytis Belkevičius – Vadovybės apsaugos tarnybos Korupcijos prevencijos ir vidaus tyrimų skyriaus viršininkas, Artūras Černiauskas – Lietuvos teisėsaugos pareigūnų federacijos pirmininkės patarėjas, Saulius Džiautas – Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo pirmininkas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

 

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-23

 

2

 

N

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1.    Atsižvelgiant į tai, kad Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymu Nr. XIV-1985 nauja redakcija išdėstyto Valstybės tarnybos įstatymo 3 straipsnio 4 dalyje numatyta atskira valstybės tarnautojų grupė – laikinieji valstybės tarnautojai, kurie yra priimami į pareigas terminuotam laikui, svarstytina, ar nereikėtų papildyti projekto 2 straipsniu keičiamo Vadovybės apsaugos įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 17 straipsnio 2 dalį ir numatyti, kad Vadovybės apsaugos tarnybos personalą taip pat sudaro ir laikinieji valstybės tarnautojai. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai tikslintina keičiamo įstatymo 23 straipsnio 6 dalis.

Pritarti.

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-23

4

 

 

2. Projekto 4 straipsnį siūlytina papildyti nuostatomis, kuriomis keičiamo įstatymo 31 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktuose būtų atsisakoma politinių partijų įvardijimo, nes aptariamose nuostatose vartojama politinių organizacijų samprata, be kita ko, apima politines partijas (žr., pavyzdžiui, Politinių organizacijų įstatymo2 straipsnio 7 dalį).

Pritarti.

 

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-23

 

13

 

 

3. Tikslintina projekto 13 straipsniu keičiamo įstatymo 47 straipsnio 1 dalis, atsižvelgiant į tai, kad po reorganizacijos Kalėjimų departamentas prie Teisingumo ministerijos buvo pervadintas į Lietuvos kalėjimų tarnybą. Pritarus šiai pastabai, atitinkamai turi būti patikslintas keičiamo įstatymo 47 straipsnio 1 dalies 5 punktas.

Atsižvelgti.

 

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-23

 

19

 

 

4. Siūlytume braukti projekto 19 straipsniu keičiamo įstatymo 59 straipsnio 4 dalies paskutinį sakinį kaip perteklinį, kadangi delspinigių dydžio tvirtinimo tvarka ir kriterijai, kuriais remiantis socialinės apsaugos ir darbo ministras tvirtina šį dydį yra nustatyta Darbo kodekso 147 straipsnio 1 dalyje.

Pritarti.

 

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-23

 

23

 

 

5. Tikslintinas projekto 23 straipsnis, kadangi keičiamo įstatymo priedas turėtų būti dėstomas pačiame 23 straipsnyje, o ne kaip pridedama nauja redakcija.

Pritarti.

 

6.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-23

24

 

 

6. Atsižvelgiant į projekto 24 straipsnio nuostatų dėstymo eiliškumą, siūlytume patikslinti šio straipsnio pavadinimą, jį išdėstant taip – „Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas“.

 

Pritarti.

 

7.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2023-10-23

 

 

 

*

7. Atsižvelgdami į tai, kad vertinamas projektas parengtas, kaip nurodyta jo aiškinamajame rašte, siekiant įgyvendinti antrąjį valstybės tarnybos pertvarkos etapą, atsižvelgiant į pirmojo šios pertvarkos etapo pagrindinius principus ir, be kita ko, į 2023 m. gegužės 25 d. priimtą Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymą Nr. XIV-1985 (įsigaliosiantį 2024 m. sausio 1 d.), atkreipiame dėmesį į tai, kad projekte numatytas Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų pareiginės algos teisinis reguliavimas (pagal kurį įstatyme būtų nustatyti tik minimalūs pareigūnų pareiginės algos koeficientai, o maksimalūs pareiginės algos koeficientai, negalintys viršyti tik Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus pareiginės algos koeficiento dydžio, būtų nustatomi ne įstatymu, o Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus tvirtinamoje Vadovybės apsaugos tarnybos pareigūnų darbo apmokėjimo sistemoje) yra iš esmės analogiškas Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymu Nr. XIV-1985 nustatytam valstybės tarnautojų pareiginės algos teisiniam reguliavimui, kurį Teisės departamentas 2022 m. lapkričio 15 d. išvadoje Nr. XIVP-2066(3) įvertino kaip prieštaraujantį Konstitucijai (žr. tos išvados 1.2 papunktyje išdėstytą pastabą).

Atsižvelgti.

Spręsti pagrindiniame komitete.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti Įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti, atsižvelgiant į projektui pateiktas Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus.

7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirtas pranešėjais: Vilija Aleknaitė-Abramikienė

 

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                      Justas Džiugelis

 

 

Komiteto biuro patarėja A. Kazlauskienė