Projekto
lyginamasis variantas
Lietuvos Respublikos
VIETOS SAVIVALDOS ĮSTATYMO NR. I-533 3, 12, 14, 16, 20, 27, 28 IR 30 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
ĮSTATYMAS
m. d. Nr.
Vilnius
1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 3 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Savivaldybės
kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba) –
subjektas, prižiūrintis, ar teisėtai, efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai
valdomas ir naudojamas savivaldybės turtas bei patikėjimo teise valdomas
valstybės turtas, kaip vykdomas savivaldybės biudžetas ir naudojami kiti
piniginiai ištekliai.“
2 straipsnis. 12 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 12 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Savivaldybės
taryba savo įgaliojimus įgyvendina kolegialiai savivaldybės tarybos
posėdžiuose. Savivaldybės tarybos posėdžiams klausimus rengia savivaldybės
tarybos komitetai (toliau – komitetai) ir komisijos savo posėdžiuose,
savivaldybės tarybos narių frakcijos ir grupės pasitarimuose, tarybos nariai, savivaldybės
kontrolierius kontrolės ir audito tarnyba, savivaldybės meras ir
savivaldybės administracijos direktorius. Savivaldybės taryba svarstomais
klausimais priima sprendimus ir kontroliuoja, kaip jie įgyvendinami.“
3 straipsnis. 14 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 14 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Kontrolės komitetas:
1) teikia
savivaldybės tarybai išvadas dėl savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės
kontrolės ir audito tarnybos) veiklos rezultatų;
2) siūlo savivaldybės tarybai atleisti savivaldybės kontrolierių, kai yra įstatymuose nurodyti atleidimo iš valstybės tarnybos pagrindai;
3) svarsto savivaldybės
kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) kitų
metų veiklos plano projektą ir teikia pasiūlymus dėl šio plano projekto
papildymo ar pakeitimo, reglamento nustatyta tvarka iki einamųjų metų lapkričio
5 dienos grąžina šį plano projektą savivaldybės kontrolieriui tvirtinti;
4) įvertina savivaldybės
kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) ateinančių
metų veiklos planui vykdyti reikalingus asignavimus ir išvadą dėl jų teikia
savivaldybės tarybai;
5) svarsto savivaldybės
kontrolieriaus parengtą ataskaitą dėl jo (savivaldybės kontrolės ir
audito tarnybos) veiklos plano įvykdymo ataskaitą, jos pagrindu
rengia ir teikia savivaldybės tarybai išvadas dėl savivaldybės turto ir lėšų
naudojimo teisėtumo, tikslingumo ir efektyvumo bei savivaldybės kontrolieriaus
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) veiklos;
6) skundų, prašymų, pranešimų, pareiškimų, viešosios informacijos pagrindu arba savo iniciatyva nagrinėja, ar savivaldybės lėšos ir turtas, taip pat patikėjimo teise valdomas valstybės turtas, naudojami efektyviai ir racionaliai;
6) 7) siūlo savivaldybės tarybai atlikti
nepriklausomą savivaldybės turto ir lėšų naudojimo bei savivaldybės veiklos
auditą, teikia savo išvadas dėl audito rezultatų;
7) 8) periodiškai (kartą per ketvirtį)
svarsto, kaip vykdomas savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės
kontrolės ir audito tarnybos) veiklos planas, savivaldybės
kontrolieriaus ar savo iniciatyva išklauso institucijų, įstaigų ir įmonių
vadovus dėl savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir
audito tarnybos) atlikto finansinio ir veiklos audito metu nustatytų
trūkumų ar teisės aktų pažeidimų pašalinimo, prireikus kreipiasi į savivaldybės
administracijos direktorių arba savivaldybės tarybą dėl savivaldybės kontrolieriaus
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) reikalavimų įvykdymo;
8) 9) dirba pagal savivaldybės tarybos patvirtintą veiklos
programą ir kiekvienų metų pabaigoje už savo veiklą atsiskaito savivaldybės
tarybai.“
4. straipsnis. 16 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 8 punktą ir jį išdėstyti taip:
„8) pretendentų į
savivaldybės kontrolieriaus pareigas atrankos komisijos sudarymas, sprendimų
dėl savivaldybės kontrolieriaus priėmimo į pareigas ir atleidimo iš jų
priėmimas, savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos steigimas savivaldybės
kontrolieriaus teikimu, didžiausio valstybės tarnautojų pareigybių ir
darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, skaičiaus šioje tarnyboje
nustatymas, savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir
audito tarnybos) metinės ataskaitos svarstymas ir sprendimo dėl jos
priėmimas, įstatymų numatyto savivaldybės kontrolieriaus darbo užmokesčio
nustatymas, savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir
audito tarnybos) nuostatų tvirtinimas;“.
2. Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 19 punktą ir jį išdėstyti taip:
„19) mero,
savivaldybės administracijos direktoriaus, savivaldybės kontrolieriaus kontrolės
ir audito tarnybos, biudžetinių ir viešųjų įstaigų (kurių savininkė yra
savivaldybė), savivaldybės kontroliuojamų įmonių ir organizacijų vadovų ataskaitų
ir atsakymų į savivaldybės tarybos narių paklausimus išklausymas reglamento
nustatyta tvarka, sprendimų dėl šių ataskaitų ir atsakymų priėmimas;“.
3. Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 28 punktą ir jį išdėstyti taip:
„28) sprendimų dėl
paskolų ėmimo ir garantijų teikimo už ilgalaikes paskolas priėmimas; šios
paskolos naudojamos tik investicijų projektams, tarp jų pagal Vyriausybės
patvirtintas programas savivaldybių įgyvendinamiems energijos vartojimo
efektyvumo didinimo projektams, finansuoti Vyriausybės nustatyta tvarka,
laikantis įstatymų nustatytų skolinimosi limitų ir gavus savivaldybės
kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) išvadą;“.
4. Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 29 punktą ir jį išdėstyti taip:
„29) sprendimų dėl
koncesijų suteikimo tikslingumo priėmimas; gavus savivaldybės kontrolieriaus
kontrolės ir audito tarnybos išvadą iki konkurso paskelbimo, koncesijos
konkurso sąlygų ir pagrindinės koncesijos sutarties sąlygų tvirtinimas,
konkurso etapų nustatymas ir, gavus savivaldybės kontrolieriaus kontrolės
ir audito tarnybos išvadą, pritarimas galutiniam koncesijos sutarties
projektui iki koncesijos sutarties pasirašymo;“.
5. Pakeisti 16 straipsnio 2 dalies 46 punktą ir jį išdėstyti taip:
„46) sprendimų dėl
partnerystės su privačiais subjektais tikslingumo priėmimas; gavus savivaldybės
kontrolieriaus kontrolės ir audito tarnybos išvadą iki viešųjų
pirkimų, reikalingų partnerystei su privačiais subjektais įgyvendinti,
paskelbimo, viešųjų pirkimų sąlygų, būdo ir pagrindinių sutarties dėl
partnerystės su privačiais subjektais sąlygų tvirtinimas; gavus savivaldybės kontrolieriaus
kontrolės ir audito tarnybos išvadą, pritarimas galutiniam partnerystės
su privačiais subjektais sutarties projektui iki tokios sutarties pasirašymo.“
5 straipsnis. 20 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 20 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir jį išdėstyti taip:
„10) reglamente nustatyta tvarka gali siūlyti savivaldybės tarybai
pavesti savivaldybės kontrolieriui (savivaldybės kontrolės ir audito
tarnybai) atlikti veiklos plane nenumatytą savivaldybės administracijos,
savivaldybės administravimo subjektų ar savivaldybės kontroliuojamų įmonių
finansinį ir veiklos auditą, priima savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės
kontrolės ir audito tarnybos) pateiktas audito ataskaitas ir išvadas
dėl atlikto finansinio ir veiklos audito rezultatų, prireikus organizuoja šių
ataskaitų ir išvadų svarstymą savivaldybės tarybos komitetų ir savivaldybės
tarybos posėdžiuose;“.
6 straipsnis. 27 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 27 straipsnio pavadinimą ir jį išdėstyti taip:
„27 straipsnis. Savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba ir savivaldybės kontrolierius“.
2. Pakeisti 27 straipsnio 1 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip:
„1. Savivaldybės kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir audito
tarnyba), prižiūrėdamas (prižiūrėdama), ar teisėtai,
efektyviai, ekonomiškai ir rezultatyviai valdomas ir naudojamas savivaldybės
turtas ir patikėjimo teise valdomas valstybės turtas, kaip vykdomas
savivaldybės biudžetas ir naudojami kiti piniginiai ištekliai:“.
3. Pakeisti 27 straipsnio 1 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) Valstybės
kontrolės prašymu teikia savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės
ir audito tarnybos) atliktų auditų ataskaitas ir darbo dokumentus audito
išorinei peržiūrai atlikti;“.
4. Pakeisti 27 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:
„2. Savivaldybės
kontrolės ir audito funkcijoms įgyvendinti savivaldybės taryba savivaldybės
kontrolieriaus teikimu steigia (kai savivaldybės gyventojų skaičius yra
mažesnis kaip 30 tūkstančių gyventojų, gali steigti) juridinį asmenį –
savivaldybės kontrolės ir audito tarnybą, kurią sudaro ne mažiau kaip du
darbuotojai. Šiai tarnybai vadovauja ir už jos veiklą atsako savivaldybės
kontrolierius. Jei savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba nesteigiama,
plane numatytam išorės auditui atlikti gali būti pasitelkiami kitų savivaldybių
kontrolieriai (kontrolės ir audito tarnybos valstybės tarnautojai).“
5. Pakeisti 27 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„3. Savivaldybės kontrolierius
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba) turi savo antspaudą su
pavadinimu ir savivaldybės herbu. Savivaldybės kontrolierius kontrolės
ir audito tarnyba yra atskaitingas savivaldybės tarybai.
Savivaldybės taryba savivaldybės biudžete nustato savivaldybės kontrolieriui
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnybai) skiriamų asignavimų
dydį. Savivaldybės kontrolieriaus, kai nesteigiamas juridinis asmuo,
finansinį, ūkinį, materialinį aptarnavimą, neviršydama savivaldybės
kontrolieriaus išlaidų sąmatos, atlieka savivaldybės administracija.“
6. Pakeisti 27 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Savivaldybės kontrolieriaus
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) veikla grindžiama
nepriklausomumo, teisėtumo, viešumo, objektyvumo ir profesionalumo principais.“
7. Pakeisti 27 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Savivaldybės kontrolieriaus
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba) savo veikloje vadovaujasi
šiuo ir kitais įstatymais, valstybinio audito reikalavimais, Valstybės
kontrolės parengtomis metodikomis ir kitais teisės aktais.“
8. Pakeisti 27 straipsnio 9 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:
„1) jeigu
sudaroma savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba, tvirtina šios savivaldybės
kontrolės ir audito tarnybos struktūrą, pareigybių sąrašą, pareigybių
aprašymus ir pareiginius nuostatus. Valstybės tarnybos įstatymo nustatyta
tvarka priima į pareigas ir iš jų atleidžia valstybės tarnautojus ir Darbo
kodekso nustatyta tvarka priima ir atleidžia darbuotojus, dirbančius pagal
darbo sutartis, atlieka kitas savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos
personalo valdymo funkcijas;“.
9. Pakeisti 27 straipsnio 9 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:
„3) sudaro savivaldybės
kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos)
veiklos plano projektą, gavęs savivaldybės tarybos Kontrolės komiteto
pritarimą, su šio plano projektu supažindina Valstybės kontrolę ir savivaldybės
centralizuotą vidaus audito tarnybą. Kasmet iki einamųjų metų lapkričio 15
dienos patvirtina ateinančių metų savivaldybės kontrolieriaus (savivaldybės kontrolės
ir audito tarnybos) veiklos planą, organizuoja jo vykdymą ir yra už tai
atsakingas. Prireikus patvirtintą planą tikslina bendra plano tvirtinimo
tvarka;“.
10. Pakeisti 27 straipsnio 9 dalies 4 punktą ir jį išdėstyti taip:
„4) savivaldybės kontrolieriaus
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos) veiklos planą kasmet per
10 dienų nuo jo patvirtinimo pateikia Valstybės kontrolei;“.
11. Pakeisti 27 straipsnio 9 dalies 13 punktą ir jį išdėstyti taip:
„13) nagrinėja arba paveda savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos valstybės tarnautojui nagrinėti iš gyventojų gaunamus prašymus, pranešimus, skundus ir pareiškimus dėl savivaldybės lėšų ir turto, patikėjimo teise valdomo valstybės turto naudojimo, valdymo ir disponavimo juo ir teikia išvadas dėl tokio tyrimo rezultatų;“.
12. Pakeisti 27 straipsnio 9 dalies 18 punktą ir jį išdėstyti taip:
„18) atsako už
įstatymuose ir kituose teisės aktuose savivaldybės kontrolieriui kontrolės
ir audito tarnybai numatytų įgaliojimų vykdymą, taip pat už nepagrįstos ir
neteisingos audito išvados pateikimą;“.
13. Pakeisti 27 straipsnio 9 dalies 20 punktą ir jį išdėstyti taip:
„20) teikia informaciją Vyriausybės atstovui apie savivaldybės kontrolieriaus ir savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos teiktas išvadas ir rekomendacijas;“.
7 straipsnis. 28 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 28 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. Vidaus audito
tarnyba, iki einamųjų metų lapkričio 1 dienos parengusi ateinančių metų vidaus
audito tarnybos veiklos plano projektą, teikia jį savivaldybės kontrolieriui
(savivaldybės kontrolės ir audito tarnybai) tarpusavio veiklos
koordinavimo tikslais. Vidaus audito tarnybos veiklos plano projektas, kai su
juo susipažįsta savivaldybės kontrolierius (savivaldybės kontrolės ir
audito tarnyba), iki einamųjų metų lapkričio 15 dienos teikiamas
Valstybės kontrolei. Ateinančių metų vidaus audito tarnybos veiklos planas turi
būti suderintas su savivaldybės vykdomosios institucijos vadovu iki einamųjų
metų gruodžio 31 dienos. Patvirtintas planas tikslinamas bendra plano
tvirtinimo tvarka.“
2. Pakeisti 28 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Vidaus audito
tarnyba savo funkcijas įgyvendina atlikdama vidaus auditus ir jų rezultatų
pagrindu formuluodama rekomendacijas. Vidaus auditoriai atlikto audito
ataskaitas pateikia savivaldybės administracijos direktoriui ir audituotų
subjektų vadovams. Šie turi priimti sprendimus dėl vidaus audito rekomendacijų
įgyvendinimo. Be to, atliktų vidaus auditų ataskaitos gali būti teikiamos
savivaldybės tarybai, savivaldybės tarybos Kontrolės komitetui, merui ir
savivaldybės kontrolieriui kontrolės ir audito tarnybai, kai jie
raštu to prašo.“
8 straipsnis. 30 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 30 straipsnio 2 dalies 7 punktą ir jį išdėstyti taip:
„7) atlieka
sekretoriato, mero, tarybos narių ir savivaldybės kontrolieriaus
finansinį, ūkinį ir materialinį aptarnavimą.“
9 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis įstatymas, išskyrus 3 straipsnį, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.
Respublikos Prezidentas
Teikia:
Audito komiteto vardu
Audito komiteto pirmininkė Jolita Vaickienė