LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (1)

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KREDITO UNIJŲ ĮSTATYMO NR. I-796 4, 5, 14, 21, 25 ir 29 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-3364(2)

2019-12-19 Nr. 109-P-57

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: V. Ąžuolas, K.Glaveckas, J. Varžgalys, V. Rinkevičius, V. Ačienė, R. Budbergytė, A.Skardžius (pavaduojantis A.Palionį), R.Tamašunienė. Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai: Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėja Danguolė Zabulėnienė, Jolanta Matiliauskienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-18					Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Projekto pavadinime jungtukas „ir“ rašytinas didžiosiomis raidėmis.	Pritarti
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-18	1				2. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo straipsnio normos turėtų būti dėstomos logine tvarka, siūlytina projekto 1 straipsnyje nustatyti, jog keičiamo įstatymo 4 straipsnis pildomas 1¹ dalimi, o ne 6 dalimi.	Pritarti	Pakeisti projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas Papildyti 4 straipsnį 61¹ dalimi: „61¹. Įmokos į stabilizacijos fondą, kaip tai apibrėžta Centrinių kredito unijų įstatymo 26 straipsnyje, yra kredito unijoms privalomos įmokos.“
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-18	2				3. Projekto 2 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalį, įterpiant žodžius „advokatų, notarų, antstolių“. Pastebėtina, kad neaiški projektu siūlomos formuluotės dalis „<...> indėlius ir kitas grąžintinas lėšas kredito unija turi teisę priimti iš <...> advokatų, notarų, antstolių, kredito unijos narių steigiamų juridinių asmenų <...>“. Neaišku, ar kredito unija turės teisę grąžintinas lėšas priimti iš advokato, notaro, antstolio profesine veikla užsiimančių fizinių asmenų, ar iš jų steigiamų juridinių asmenų. Šiame kontekste taip pat pastebėtina, kad advokatai gali veikti ir įsteigdami privatųjį juridinį asmenį, kurio teisinė forma yra advokatų profesinė bendrija. Projektas tobulintinas, pašalinant nurodytus neaiškumus.	Pritarti iš dalies	Argumentai: Projektu siūloma formuluotės dalis „<...> indėlius ir kitas grąžintinas lėšas kredito unija turi teisę priimti iš <...> advokatų, notarų, antstolių, kredito unijos narių steigiamų juridinių asmenų <...>“ yra aiški ir suprantama. Ji reiškia, kad kredito unija turės teisę grąžintinas lėšas priimti iš advokato, notaro, antstolio profesine veikla užsiimančių fizinių asmenų, taip pat ir iš kredito unijų steigiamų juridinių asmenų. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Kredito unijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje įvestas trumpinys "nariai", kuris apima kredito unijos narius ir asocijuotus narius. Pagal Kredito unijų įstatymo 5 straipsnio 4 dalies 1 punktą kredito unija turi teisę teikti finansines paslaugas savo nariams. Pagal 10 straipsnio 4 dalį asocijuotais nariais gali būti, be kita ko, advokatų profesinės bendrijos. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Be šio straipsnio 4 dalyje nurodytų asmenų, indėlius ir kitas grąžintinas lėšas kredito unija turi teisę priimti ir iš Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų, jeigu tai numatyta kredito unijų steigimo dokumentuose, Lietuvos Respublikoje įsteigtų asociacijų, religinių bendruomenių ir bendrijų, profesinių sąjungų organizacijų, labdaros ir paramos fondų, tarptautinių ar užsienio valstybių labdaros ir paramos fondų, advokatų, advokatų profesinių bendrijų, notarų, antstolių, kredito unijos narių steigiamų juridinių asmenų, kurie gali būti kredito unijos asocijuotais nariais pagal šio įstatymo 10 straipsnio 4 dalyje nurodytus reikalavimus, taip pat Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatyta tvarka iš kredito unijos narių nepilnamečių vaikų (įvaikių) ar globojamų vaikų, jeigu bent vienas iš tėvų (įtėvių) ar globėjų (rūpintojų) yra kredito unijos narys.“
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-18	4				4. Projekto 4 straipsniu siūloma pakeisti keičiamo įstatymo 21 straipsnio 1 dalį, nustatant kredito unijos valdybos pareigą papildomai paskelbti apie šaukiamą eilinį visuotinį narių susirinkimą regioninėje spaudoje ir atsisakant galiojančios nuostatos pranešti apie šaukiamą eilinį visuotinį narių susirinkimą kredito unijos nariams „raštu vienu iš šių būdų: asmeniškai, paštu“. Pastebėtina, kad tiek galiojančiame įstatyme, tiek ir projekte nustatoma sudėtinga pranešimo apie šaukiamą eilinį visuotinį narių susirinkimą tvarka. Pagal projektą, kredito unijos valdyba apie šaukiamą eilinį visuotinį narių susirinkimą turi paskelbti įstatuose nurodytu informavimo būdu, kredito unijos ir centrinės kredito unijos, kurios nare ji yra, interneto svetainėse, regioninėje spaudoje ir pranešti kredito unijos nariams elektroninių ryšių priemonėmis. Be to, neaiškus 21 straipsnio 1 dalies nuostatų santykis su 21 straipsnio 4 dalimi, kurioje nurodytas pranešimo apie visuotinį narių susirinkimą turinys. Neaišku, ar informavimo įstatuose nurodytu būdu, paskelbimo interneto svetainėse ir pranešimų kredito unijos nariams elektroninių ryšių priemonėmis turinys turi atitikti pranešimo apie visuotinį narių susirinkimą turinį. Pastebėtina, kad kituose įstatymuose paskelbimo apie šaukiamą eilinį visuotinį narių susirinkimą nuostatos yra aiškesnės, o pranešimo tvarka paprastesnė, pvz. pagal Akcinių bendrovių įstatymo 26 straipsnio 4 dalį, kurios nuostatos taikomos ir bankams, „Pranešimas apie visuotinio akcininkų susirinkimo sušaukimą turi būti viešai paskelbtas įstatuose nurodytame šaltinyje arba įteiktas kiekvienam akcininkui pasirašytinai ar išsiųstas registruotu laišku ne vėliau kaip likus 21 dienai iki visuotinio akcininkų susirinkimo dienos“, pagal Kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) įstatymo 16 straipsnio 6 dalį, „Narių susirinkimo darbotvarkės sudarymo ir informavimo apie susirinkimą tvarka nustatoma įstatuose.“ Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, svarstytina galimybė pašalinti nurodytus neaiškumus, suderinant 21 straipsnio 1 ir 4 dalių nuostatas tarpusavyje, supaprastinti pranešimo apie šaukiamą kreditų unijos visuotinio narių susirinkimo pateikimo tvarką.	Nepritarti	Pranešimo apie šaukiamą visuotinį narių susirinkimą tvarka galiojančiame Kredito unijų įstatyme atsirado 2016 m. priėmus Kredito unijų įstatymo pakeitimus, įgyvendinančius kredito unijų reformą. Vienas iš kredito unijos reformos tikslų buvo stiprinti kredito unijos narių informuotumą apie kredito unijoje vykstančius procesus. Kredito unijų įstatymo pakeitimai dėl kredito unijos narių informavimo būdų išplėtimo apie visuotinio narių susirinkimo sušaukimą leido sudaryti sąlygas didesniam narių skaičiui įsitraukti į kredito unijos sprendimų priėmimą. Dar didesnis, nei šiuo projektu, pranešimo kredito unijos nariams apie šaukiamą kredito unijos visuotinio narių susirinkimo pateikimo tvarkos supaprastinimas nepaskatintų didesnio pajininkų įsitraukimo į kredito unijos valdymą.
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2019-12-18	6				5. Projekto 6 straipsnyje dėstomoje keičiamo įstatymo 29 straipsnio 3 dalyje, siekiant suvienodinti įstatymo straipsnyje vartojamą terminiją, vietoje formuluotės „kredito unijos patvirtintuose dokumentuose“ įrašytina formuluotė „kredito unijos vidaus dokumentuose“.	Pritarti	Pakeisti projekto 6 straipsniu keičiamo įstatymo 29 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Kai kredito unijos turtas pasiekia 15 000 000 eurų arba daugiau, kredito unija privalo turėti bent vieną rizikos vertinimo specialistą, kurio kompetencija ir funkcijos nustatytos kredito unijos įstatuose ir (arba) kituose kredito unijos ~~patvirtintuose~~ vidaus dokumentuose.“

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

4. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

Komiteto pirmininkas Valius Ąžuolas

Biuro patarėja Jolanta Žaltkauskienė