PASIŪLYMAS

DĖL TABAKO, TABAKO GAMINIŲ IR SU JAIS SUSIJUSIŲ GAMINIŲ KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-1143 19 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-815(3)

 

2019-10-15

Vilnius




 

Eil. Nr.

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

str.

str. d.

p.

 

1.

1

 

 

Argumentai: siekiant teisinio reglamentavimo taikymo apibrėžtumo ir aiškumo tiek gyventojams, tiek Įstatymo nuostatų laikymąsi prižiūrinčioms institucijoms, tikslinga Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 19 straipsnio 1 dalies 7 punkto formuluotę „dėl draudimo vartoti tabaką, tabako gaminius ir su jais susijusius gaminius daugiabučių namų balkonuose ir terasose, jeigu bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui“ išskirti į atskirą 1 dalies punktą ir nustatyti, kad punkto įgyvendinimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Pastebėtina, jog Daugiabučių gyvenamųjų namų ir kitos paskirties pastatų savininkų bendrijų įstatyme greta minėtų pastato dalių atskirai nurodomos ir lodžijos, todėl taip pat būtina tikslinti objektų, kuriuose draudžiama rūkyti, sąrašą, jį papildant lodžijomis.

Siekiant sudaryti tinkamas sąlygas rūkantiesiems ir tuo pačiu apsaugoti nerūkančiuosius nuo kenksmingo pasyvaus rūkymo sukeliamo poveikio būtina numatyti proporcingą reguliavimą, todėl tikslinga koreguoti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 19 straipsnio 1 dalies 8 punkto formuluotę ją papildant išimtimi „išskyrus rūkymui skirtose vietose“.

Taip pat būtina įstatyminiu lygmeniu įtvirtinti pareigą pastato (t. y. daugiabučio namo) bendrojo naudojimo objektų administratoriui, to (tų) daugiabučių gyvenamųjų namų ar kitos paskirties pastatų savininkų bendrijai arba savivaldybės vykdomajai institucijai įrengti informacinius ženklus apie draudimą rūkyti daugiabučio namo balkonuose, terasose ir lodžijose, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui.

 

Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

1 straipsnis. 19 straipsnio papildymas ir pakeitimas

  1. Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Lietuvos Respublikoje rūkyti (vartoti tabaką, tabako gaminius, su tabako gaminiais susijusius gaminius) draudžiama:

  1) visose švietimo, socialinių paslaugų įstaigose, kuriose teikiamos socialinės priežiūros ir (ar) socialinės globos paslaugos vaikams, sveikatos priežiūros įstaigose ir šių įstaigų teritorijose;

  2) darbo vietose, esančiose uždarose patalpose. Įmonėse, įstaigose ir organizacijose gali būti įrengtos specialios patalpos (vietos), kuriose leidžiama rūkyti. Rūkymo patalpų (vietų) įrengimo ir eksploatavimo reikalavimus nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija;

  3) bendrose gyvenamosiose, kitose bendro naudojimo patalpose;

  4) visų rūšių viešajame transporte, išskyrus tolimojo susisiekimo traukinius, kuriuose turi būti numatyti atskiri vagonai nerūkantiesiems ir rūkantiesiems, taip pat orlaivius, kuriuose numatytos atskiros vietos nerūkantiesiems ir rūkantiesiems;

  5) restoranuose, kavinėse, baruose, kitose viešojo maitinimo įstaigose, klubuose, diskotekose, interneto kavinėse (interneto klubuose ir pan.), lošimo namuose (kazino), automatų ar bingo salonuose, kitose laisvalaikio praleidimo įstaigose, patalpose, kuriose vyksta sporto varžybos ar kiti renginiai, ir kitose žmonėms aptarnauti skirtose patalpose, išskyrus specialiai įrengtus cigarų ir (ar) pypkių klubus. Cigarų ir (ar) pypkių klubų įrengimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija;

  6) transporto priemonių salonuose, jeigu juose yra asmenų iki 18 metų ir (ar) nėščių moterų;

  7) daugiabučių namų balkonuose ir terasose, jeigu bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui, dengtose viešojo transporto stotelių vietose (paviljonuose), vaikų žaidimo aikštelėse bei vietose, kuriose teikiamos viešojo maitinimo paslaugos, aptarnaujant pirkėjus lauko sąlygomis (prie lauke esančių stalų, pavėsinėse, kituose lauko įrenginiuose), išskyrus rūkymui skirtose vietose;

  8) laisvalaikio praleidimo vietose lauke, kuriose vyksta sporto varžybos ar kiti renginiai“ lauke vykstančių sporto varžybų ar kitų lauke vykstančių renginių metu, išskyrus rūkymui skirtose vietose;

  9) daugiabučių namų balkonuose, terasose, lodžijose, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui. Prieštaravimo dėl tabako, tabako gaminių ir su jais susijusių gaminių vartojimo daugiabučių namų balkonuose, terasose ir lodžijose pareiškimo savivaldybei, šio prieštaravimo atšaukimo ir informacijos apie daugiabučius namus, kuriuose draudžiama rūkyti paskelbimo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija. Už informacinių ženklų apie draudimą rūkyti daugiabučio namo balkonuose, terasose ir lodžijose įrengimą Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka, yra atsakingas to pastato bendrojo naudojimo objektų administratorius, to (tų) daugiabučių gyvenamųjų namų ar kitos paskirties pastatų savininkų bendrija arba savivaldybės vykdomoji institucija.

2.

3

 

 

Argumentai: atsižvelgiant į Lietuvos savivaldybių asociacijos pastabas ir siekiant teisinio reglamentavimo taikymo apibrėžtumo ir aiškumo bei siekiant užtikrinti visų žmonių teisę į nekenksmingą aplinką, tikslinga Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 19 straipsnio 7 dalyje nuostatą „Juridinis ar fizinis asmuo, kuris atsakingas už pastato, kuriame yra rūkoma, priežiūrą, privalo <…>“  detalizuoti nustatant atsakingus už straipsnio nuostatos tinkamą įgyvendinimą asmenis.

 

Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

3. Papildyti 19 straipsnį 7 dalimi ir ją išdėstyti taip:

7. Juridinis ar fizinis asmuo, kuris atsakingas už pastato, kuriame yra rūkoma priežiūrą privalo užtikrinti, kad tabako dūmai iš patalpos, kurioje yra rūkoma nepatektų į kitas patalpas Pastato (buto) savininkas ar kitas fizinis asmuo, kuris naudojasi pastatu (butu) ir jame rūko, privalo užtikrinti, kad tabako dūmai nepatektų į kito savininko pastato (buto) patalpas bei į to paties buto patalpas.

3.

4

 

 

Argumentai: pažymėtina, kad atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ir Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos pastabas dėl siūlomo teisinio reguliavimo praktinio įgyvendinimo galimybių ir teisės normos efektyvumo, siūlytina teisės aktuose numatyti, kad administracinių nusižengimų teisena dėl rūkymo daugiabučių namų balkonuose, terasose, lodžijose, kai bent vienas namo gyventojas prieštarauja rūkymui, gali būti pradedama tik pagal to daugiabučio namo gyventojo, kenčiančio nuo rūkymo, pareiškimą. Nesant tokio pareiškimo, policijos ir savivaldybių pareigūnai neturėtų pareigos tirti įstatymo projektu siūlomo draudimo rūkyti daugiabučių namų balkonuose, terasose ir lodžijose pažeidimų, todėl yra parengtas ir atitinkamų Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso straipsnių pakeitimo įstatymo projektas.

Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ir Policijos departamento prie Vidaus reikalų ministerijos pastabas dėl siūlomo teisinio reguliavimo praktinio įgyvendinimo galimybių ir teisės normos efektyvumo taip pat siūloma numatyti pareigą buto arba patalpos savininkui arba kitų daiktinių teisių turėtojui (pvz., ilgalaikiam nuomininkui) policijos ar savivaldybės pareigūno, tiriančio administracinį nusižengimą dėl rūkymo daugiabučio namo buto arba patalpos balkone, terasoje, lodžijoje, reikalavimu, nurodyti asmens, kuris rūkė buto arba patalpos balkone, terasoje, lodžijoje duomenis (vardą, pavardę ir gyvenamosios vietos adresą), o už galimo pažeidėjo duomenų nenurodymą, buto arba patalpos savininkui arba kitų daiktinių teisių turėtojui numatyti administracinę atsakomybę (parengtas atitinkamų Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso straipsnių pakeitimo projektas).

 

Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip,

4. Šis įstatymas įsigalioja 2019 m. kovo 1 d. Papildyti 19 straipsnį 8 dalimi ir ją išdėstyti taip:

8. Teisę atlikti administracinio nusižengimo tyrimą turinčio pareigūno reikalavimu buto arba patalpos savininkas arba kitų daiktinių teisių turėtojas turi šiam pareigūnui nurodyti asmens, kuris rūkė buto arba patalpos balkone, terasoje, lodžijoje duomenis (vardą, pavardę ir gyvenamosios vietos adresą). Buto arba patalpos savininkas arba kitų daiktinių teisių turėtojas, nenurodęs asmens, kuris rūkė buto arba patalpos balkone, terasoje, lodžijoje duomenų, atsako Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka.

4.

4

 

 

Argumentai: pakeitus Įstatymo projekto 4 straipsnį, tikslinga Įstatymo įsigaliojimo tvarką numatyti Įstatymo projekto 5 straipsnyje, nustatyti naują Įstatymo įsigaliojimo datą ir Įstatymą įgyvendinančiųjų teisės aktų priėmimo datą.

 

Pasiūlymas: Buvusį Įstatymo projekto 4 straipsnį laikyti Įstatymo projekto 5 straipsniu ir jį išdėstyti taip:

5. Įstatymo įsigaliojimas

1. Šis įstatymas įsigalioja 2020 m. sausio 1 d.

2. Iki 2019 m. gruodžio 31 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.


Teikia

Seimo narys                                                                                                             

 

Tomas Tomilinas

Asta Kubilienė