PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINĖS DARBO INSPEKCIJOS ĮSTATYMO NR. IX-1768 12¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIP-3757(2)

2017 m. vasario 15 d. 108-P-4

2017 m. kovo 8 d. 108-P-5

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

2017-02-15: Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Mindaugas Bastys, Eugenijus Gentvilas, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Artūras Skardžius.

Komiteto biuro vedėja Regina Zabarauskienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Rima Petkūnienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Seimo nariai: Agnė Bilotaitė, Naglis Puteikis, Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto biuro patarėja Laura Pranaitytė, Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento Privatinės teisės skyriaus vedėja Daina Petrauskaitė, Viešosios teisės skyriaus vyresn. patarėjas Pranas Žukauskas, Lietuvos Respublikos Seimo Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Jurgita Marcinkutė, Lietuvos Respublikos Prezidento patarėja Gabija Grigaitė-Daugirdė, Lietuvos Respublikos Specialiųjų tyrimų tarnybos Antikorupcinio vertinimo skyriaus vyr. specialistas Valerij Keldanovič, Lietuvos Respublikos ūkio viceministras Ramūnas Burokas, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento direktorius Osvaldas Šmitas, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus patarėja Aurelija Kriščiūnaitė, vyr. specialistė Jurgita Klusevičiūtė, Lietuvos Respublikos kultūros viceministras Audronis Imbrasas, Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos vyresn. specialistė Anastasija Dichtiar – Griškevič, Viešųjų pirkimų tarnybos direktorė Diana Vilytė, Viešųjų pirkimų tarnybos Teisėkūros ir metodikos skyriaus patarėja Viktorija Norušytė, Konkurencijos tarybos Pirmininko pavaduotoja Jūratė Šovienė, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės 2-ojo audito departamento patarėja Jūra Ivonaitytė, Informacinių technologijų audito departamento vyr. valstybinė auditorė Asta Riukienė, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisijos Turto valdymo ir viešųjų pirkimų skyriaus vedėjo pavaduotoja Raimonda Žukauskaitė, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisijos Teisės skyriaus vedėja Vilma Adamavičiūtė, Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisijos narys Jonas Makauskas, Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovas Aleksandras Tiaškevičius, Lietuvos verslo konfederacijos atstovai: Valdas Sutkus, Laurynas Lukošiūnas, Linas Sesickas, Marius Endzinas, UAB „Verslo aptarnavimo centras“ atstovės: Vaida Genytė, Megana Margytė-Maksimiak, UAB „Lietuvos energija“ Teisės tarnybos direktorė Ieva Lauraitytė, Lietuvos projektavimo įmonių asociacijos prezidentė Gintarė Zorskaitė, Lietuvos komunalininkų ir atliekų tvarkytojų asociacijos direktorė Raminta Radavičienė, UAB „Vento Nuovo“ Teisėkūros stebėsenos specialistė Gabrielė Andrašiūnienė, Lietuvos neįgaliųjų forumo direktorė Henrika Varnienė, Nevyriausybinių organizacijų informacijos ir paramos centro direktorius Martinas Žaltauskas.

2017-03-08: Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Dainius Kreivys, Komiteto nariai: Mindaugas Bastys, Eugenijus Gentvilas, Gabrielius Landsbergis, Tadas Langaitis, Raimundas Martinėlis, Bronislovas Matelis, Virgilijus Poderys, Jurgis Razma.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos Seimo narės: Ingrida Šimonytė ir Agnė Bilotaitė, Lietuvos Respublikos Seimo nariai: Gintautas Kindurys ir Simonas Gentvilas, Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento Viešosios teisės skyriaus vyresn. patarėjas Pranas Žukauskas, Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto biuro vedėja Sigita Ščajevienė ir patarėja Laura Pranaitytė, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento direktorius Osvaldas Šmitas, Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento Viešųjų pirkimų politikos skyriaus patarėja Aurelija Kriščiūnaitė, vyr. specialistė Jurgita Klusevičiūtė, Viešųjų pirkimų tarnybos direktorė Diana Vilytė, Viešųjų pirkimų tarnybos Teisėkūros ir metodikos skyriaus patarėja Viktorija Norušytė, Konkurencijos tarybos Pirmininko pavaduotoja Jūratė Šovienė, Lietuvos verslo konfederacijos atstovai: Linas Sesickas, Karolis Smaliukas, Ineta Gedrimaitė, UAB „Lietuvos energija“ atstovė Vaida Genytė, Lietuvos komunalininkų ir atliekų tvarkytojų asociacijos atstovė Kristina Kemėrienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-11-07				Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą: Projektu teikiamos įstatymo pataisos siūlome atsisakyti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. rugsėjo 14 d. priimto Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos įstatymo Nr. IX-1768 1, 6, 8, 9 straipsnių, ketvirtojo skirsnio ir priedo pakeitimo bei 131 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-2606 5 straipsnio, kuriuo įstatymo ketvirtasis skirsnis išdėstytas nauja redakcija, nuostatas, ir į tai, kad apribojimai darbdaviams dalyvauti viešuose pirkimuose Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka įtvirtinti Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo, kuris įsigalioja 2017 m. sausio 1 d., 56 straipsnio 6 dalies 1 punkte. Manytume, kad vietoje teikiamo projekto turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 56 straipsnio pakeitimo įstatymas, kuriuo būtų pakeistas šio įstatymo 56 straipsnio 6 dalies 1 punktas, nurodant jame, kad darbdaviams gali būti taikomi apribojimai dalyvauti viešuosiuose pirkimuose Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka.	Pritarti iš dalies	Atsižvelgiant į tai, kad 2016-12-20 Įstatymu Nr. XIII-143 Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo įsigaliojimas nukeltas, t. y. įsigalioja ne 2017 m. sausio 1 d., tačiau 2017 m. liepos 1 d., taip pat atsižvelgiant į tai, kad Ekonomikos komitetas pritarė pasiūlytai vėlesnei Viešųjų pirkimų įstatymo ir lydinčiųjų įstatymų projektų įsigaliojimo datai, siūlytina Projektą atmesti.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2016-11-07

Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą:

Projektu teikiamos įstatymo pataisos siūlome atsisakyti, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo 2016 m. rugsėjo 14 d. priimto Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos įstatymo Nr. IX-1768 1, 6, 8, 9 straipsnių, ketvirtojo skirsnio ir priedo pakeitimo bei 131 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo Nr. XII-2606 5 straipsnio, kuriuo įstatymo ketvirtasis skirsnis išdėstytas nauja redakcija, nuostatas, ir į tai, kad apribojimai darbdaviams dalyvauti viešuose pirkimuose Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka įtvirtinti Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo, kuris įsigalioja 2017 m. sausio 1 d., 56 straipsnio 6 dalies 1 punkte.

Manytume, kad vietoje teikiamo projekto turėtų būti teikiamas Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 56 straipsnio pakeitimo įstatymas, kuriuo būtų pakeistas šio įstatymo 56 straipsnio 6 dalies 1 punktas, nurodant jame, kad darbdaviams gali būti taikomi apribojimai dalyvauti viešuosiuose pirkimuose Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo nustatyta tvarka.

Pritarti iš dalies

Atsižvelgiant į tai, kad 2016-12-20 Įstatymu Nr. XIII-143 Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo įsigaliojimas nukeltas, t. y. įsigalioja ne 2017 m. sausio 1 d., tačiau 2017 m. liepos 1 d., taip pat atsižvelgiant į tai, kad Ekonomikos komitetas pritarė pasiūlytai vėlesnei Viešųjų pirkimų įstatymo ir lydinčiųjų įstatymų projektų įsigaliojimo datai, siūlytina Projektą atmesti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymas:

7. Komiteto / Komisijos išvados rengėjų komitetui / komisijai siūlomas sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: įstatymo projektą atmesti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, taip pat į tai, kad Seimo Ekonomikos komitetas pritarė pasiūlytai vėlesnei – liepos 1 d. – Viešųjų pirkimų įstatymo projekto Nr. XIIP-3750(2) ir lydinčiųjų įstatymų projektų įsigaliojimo datai.

7.2. Pasiūlymas: nėra.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Virginijus Sinkevičius.

10. Komiteto atskiroji nuomonė: nėra.

Komiteto pirmininkas Virginijus Sinkevičius

Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė