LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS SOCIALINIŲ FONDŲ BIUDŽETŲ

2024 METŲ RODIKLIŲ PATVIRTINIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3132

2023-10-25  Nr. 109-P-37

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė, Antanas Čepononis, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Dainių Kreivį), Andrius Palionis, Valius Ąžuolas, Andrius Bagdonas (pavaduojantis Simoną Gentvilą), Juozas Varžgalys.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-10-09	*			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.             Lietuvos Respublikos valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 2 straipsnio 13 dalyje numatyta, kad Lietuvos Respublikos valstybės socialinių fondų biudžetų rodiklių patvirtinimo įstatymu tvirtinama tam tikrų kalendorinių metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio rezultato rodiklio postūmio, palyginti su prieš tai buvusiais kalendoriniais metais, užduotis, matuojama kaip procentas nuo bendrojo vidaus produkto to meto kainomis. Atsižvelgus į tai, siūlytina papildyti projektą nuostatomis dėl valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio rezultato rodiklio postūmio užduoties patvirtinimo.	Atsižvelgti.	Valstybės socialinių fondų biudžeto įstatymo sąvokose apibrėžta Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio postūmio užduotis. Struktūrinio postūmio užduoties nustatymas yra apibrėžtas Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniame įstatyme (toliau – Konstitucinis įstatymas). Jame nustatyta (6 straipsnis), kad struktūrinio postūmio užduotis nustatoma tada, kai valdžios sektoriaus deficitas viršija vidutinio laikotarpio tikslą ir tik tiems metams, kuriais nesusidaro išskirtinės aplinkybės. Konstituciniame įstatyme apibrėžta (2 straipsnis), kad struktūrinio postūmio užduotis turėtų būti nustatoma valdžios sektoriui –  įvertinus visų valdžios sektoriui priskiriamų biudžetų finansų padėtį. Konstitucinio įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad  Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetas planuojamas, tvirtinamas, keičiamas ir vykdomas taip, kad jo struktūrinis deficitas, apskaičiuotas kaupiamuoju principu, galėtų didėti tik tais metais, kuriems pagal Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos viešai paskelbtą ekonominės raidos scenarijų, dėl kurio tvirtinimo kontrolės institucija paskelbė savo išvadą, numatomas neigiamas produkcijos atotrūkis nuo potencialo. Atsižvelgiant į tai, kad struktūrinio postūmio užduotis nustatoma visam valdžios sektoriui, o atskirų biudžetų fiskalinės drausmės taisyklės taip pat nustatytos Konstituciniame įstatyme, valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymą sąvokų dalyje esančios nuostatos dėl valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio postūmio užduoties yra perteklinės.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
	Seimo narys Algirdas Sysas, 2023-10-18	7				Pasiūlymas: Pakeisti projekto 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Lėšos individualiajai socialinio draudimo pensijos daliai papildomai indeksuoti 2024 metais Papildomam individualiosios socialinio draudimo pensijos dalies indeksavimui 2024 metais iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto skirti 46 900 93 800 tūkst. eurų.“	Nepritarti.	Valdžios sektoriaus deficitas 2024 metais planuojamas 2,9 proc. nuo BVP ir atitinka Mastrichto kriterijų. Esant didesnėms biudžetų išlaidoms ir deficitui artėjant prie 3 proc. BVP, Europos Komisija, taikydama savo metodus, gali imtis biudžetinio sektoriaus deficito perskaičiavimo procedūros. Paaiškėjus, kad Mastrichto kriterijus viršytas, reiktų mažinti visas biudžetinio sektoriaus išlaidas. Norint padidinti išlaidas papildomam individualiosios pensijos indeksavimui 46,9 mln. Eur, reikia numatyti sritis, kuriose išlaidos būtų sumažintos atitinkama suma.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas:

Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui XIVP-3132.

7. Balsavimo rezultatai: už – 8, prieš – 0, susilaikė – 2.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Lingė, Antanas Čepononis.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                           Mindaugas Lingė                                 

Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė