LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS GELMIŲ ĮSTATYMO NR. I-1034 23 STRAIPSNIO PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-04-20 Nr. XIVP-1740(2)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šią pastabą.

Projekto 1 straipsnio 2 dalimi keičiamo Žemės gelmių įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 23 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti, kad miškų urėdijos įrengtame mažajame karjere išgauti smėlio ar žvyro ištekliai naudojami miškų urėdijos ūkio reikmėms. Atkreiptinas dėmesys, kad Miškų įstatymo 5 straipsnio 5 dalies 3 punkte nustatyta, kad viena iš miškų urėdijos valstybinių funkcijų yra Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoti ir (ar) įgyvendinti bendrą miško kelių priežiūrą ir taisymą (remontą) visų nuosavybės formų miškuose. Pagal Miškų įstatymo 7 straipsnio 2 dalį miško kelių priežiūra ir taisymas (remontas) laikytini vienomis iš bendrųjų miškų ūkio reikmių ir gamtotvarkos priemonių. Atsižvelgiant į tai, aptariamose projekto nuostatose vartojamos formuluotės „miškų urėdijos ūkio reikmėms“ turinys nėra aiškus ir, taikant įstatymą, gali būti suprantamas plačiau, todėl tai galimai sudarytų sąlygas žemės gelmių išteklius (smėlį ir žvyrą) naudoti ir kitoms reikmėms, nesusijusiosiomis su Miškų įstatyme miškų urėdijai nustatytų valstybinių funkcijų atlikimu, ar minėtus išteklius perleisti kitiems asmenims. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo ir keičiamo įstatymo nuostatų suderinamumo su Miškų įstatymo nuostatomis, minėtų projekto nuostatų nereikėtų patikslinti taip, kad iš jų būtų aišku, kad mažajame karjere išgauti smėlio ar žvyro ištekliai būtų naudojami tik Miškų įstatyme miškų urėdijai nustatytoms valstybinėms funkcijos atlikti, t. y. šie ištekliai naudojami bendrai miško kelių priežiūrai ir taisymui (remontui). Kitu atveju, svarstytina, ar projektu siūlomu teisiniu reguliavimu miškų urėdijai nebūtų sudarytos išskirtinės sąlygos vykdyti mažųjų karjerų eksploatavimo veiklą bei apsirūpinti ne tik valstybinės funkcijos vykdymui reikalingais smėlio ir žvyro ištekliais, sudarant nevienodas konkurencines sąlygas lyginant su kitais ūkio subjektais.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (8 5) 239 6165, el. p. [email protected]