LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Užsienio reikalų komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ASMENŲ DELEGAVIMO Į TARPTAUTINES IR EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJAS AR UŽSIENIO VALSTYBIŲ INSTITUCIJAS ĮSTATYMO NR. X-1262 1, 12 IR 25 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PRIEDO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO
Nr. XIVP-1231
2022 m. balandžio 15 d. Nr. 105-P-49
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Užsienio reikalų komiteto pirmininko pavaduotojas Giedrius Surplys, Užsienio reikalų komiteto nariai: Audronius Ažubalis, Arminas Lydeka, Marius Matijošaitis, Rūta Miliūtė, Žygimantas Pavilionis, Antanas Vinkus, Emanuelis Zingeris.
Užsienio reikalų komiteto biuras: patarėjos Eglė Mažėlė ir Laura Plyniuvienė, padėjėja Salvinija Jurėnaitė.
Kviestieji asmenys: užsienio reikalų ministras Gabrielius Landsbergis; Užsienio reikalų ministerijos (toliau – URM) kanclerė Inga Černiuk; Seimo narys Tomas Vytautas Raskevičius; Seimo narys Algirdas Sysas; URM Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento direktorius Artūras Žurauskas; URM Teisės ir tarptautinių sutarčių departamento Teisės skyriaus vedėja Inga Galdikaitė; URM Finansų departamento direktorius Rimantas Latakas; URM Personalo vadybos ir delegavimo departamento direktorius Mindaugas Rukštelė; URM Darbo tarybos pirmininkė Sandra Brikaitė; URM; URM profesinės sąjungos pirmininkas Antanas Baltušis; Seimo Pirmininko patarėjas užsienio politikos klausimais Rolandas Kačinskas; Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Tarptautinių santykių ir Europos Sąjungos grupės patarėja Lina Saulėnaitė-Višinskienė; Prezidento kanceliarijos Užsienio politikos grupės patarėja Dalia Tamošiūnienė.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
|||
Str. |
Str. d. |
P. |
||||||
1. |
Seimo
kanceliarijos Teisės departamentas, |
3 |
|
|
Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 straipsnio 31 dalyje apibrėžtą sąvoką „darbo santykiai arba jų esmę atitinkantys santykiai“, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 3 straipsniui keičiamo įstatymo 25 straipsnio 3 dalį, kurioje nustatyta sąlyga, kada deleguoto asmens sutuoktiniui nemokama kompensacija, t.y. numatyti, kad kompensacija nemokama kai jis gauna pajamas, susijusias su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais. Pastebėtina, kad analogiška sąlyga yra numatyta ir Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo Nr. VIII- 1861 641 straipsnio pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-1233, kuris teikiamas kartu su šiuo įstatymo projektu.
|
Pritarti |
Žr. URK pasiūlymą |
|
2. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, |
3 |
|
|
2. Siūlytina sukonkretinti įstatymo projekto 3 straipsniui keičiamo įstatymo 25 straipsnio 6 dalyje pateiktą nuorodą į šio įstatymo 25 straipsnyje nustatytas deleguoto asmens šeimos nariams garantijas, nurodant ne visą 25 straipsnį, o tik konkrečias šio straipsnio dalis.
|
Pritarti |
Siūloma nuostatą išdėstyti taip: „6. Vyriausybės arba jos įgaliotos
institucijos nustatyta tvarka ir neviršijant Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyto šių
išlaidų dydžio deleguotiems asmenims ir jų šeimos nariams apmokamos arba
kompensuojamos persikėlimo (kelionės, bagažo gabenimo ir turto persivežimo
išlaidos) iš Lietuvos Respublikos į užsienio valstybę, į kurią dirbti jis
deleguotas, ir iš užsienio valstybės į Lietuvos Respubliką išlaidos. Deleguoto asmens mirties ar
žūties atveju Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka
apmokamos arba kompensuojamos mirusio ar
žuvusio deleguoto asmens turto persivežimo į Lietuvos Respubliką išlaidos ir
mirusio ar žuvusio deleguoto asmens šeimos
narių persikėlimo iš užsienio valstybės į Lietuvos Respubliką išlaidos, jeigu
šeimos nariai persikelia iš užsienio valstybės į Lietuvos Respubliką per 3
mėnesius nuo deleguoto asmens mirties ar
žūties dienos. Deleguoto asmens mirties ar
žūties atveju kartu su juo gyvenusiems jo šeimos nariams iki jų persikėlimo į Lietuvos
Respubliką dienos, bet ne
ilgiau kaip 3 mėnesius nuo deleguoto
asmens mirties ar žūties dienos,
|
|
3. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, |
5 6 |
|
|
3. Atsižvelgiant į įstatymų leidybos praktiką Seime, projekto 5 ir 6 straipsnius siūlytina jungti į vieną straipsnį, kurio pavadinimas būtų „įstatymo įsigaliojimas, taikymas ir įgyvendinimas“. Šio straipsnio 1 dalyje reikėtų nustatyti įstatymo, išskyrus šio straipsnio 3 dalies, įsigaliojimą 2022 m. kovo 31 d., o 3 dalyje – pavedimą Lietuvos Respublikos Vyriausybei ar jos įgaliotoms institucijoms iki 2022 m. kovo 30 d. priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.
|
Pritarti |
Žr. URK pasiūlymą |
|
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nebuvo.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nebuvo.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Seimo nariai L. L.Andrikienė, A. Ažubalis,
G. Surplys, |
3 |
|
|
|
Argumentai: Atsižvelgiant į dabartinę politinę ir saugumo situaciją, ypatingais atvejais gali kilti poreikis rekomenduoti kartu su į tarptautines, Europos Sąjungos ar užsienio valstybių institucijas deleguotais asmenimis gyvenantiems jų šeimos nariams laikinai grįžti iš užsienio valstybės į Lietuvą. Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymas nenumato šeimos narių kelionės tokiais atvejais apmokėjimo ar išlaidų padengimo, taip pat nereglamentuoja tolesnio garantijų šeimos nariams taikymo jiems laikinai grįžus į Lietuvą. Siekiant užtikrinti deleguotų asmenų bei jų šeimos narių interesus, maksimalų saugumą ir kuo sklandesnę šeimos narių kelionę į Lietuvą, siūloma nustatyti, kad ypatingais atvejais Užsienio reikalų ministerijai rekomendavus kartu su deleguotu asmeniu užsienio valstybėje gyvenantiems šeimos nariams laikinai grįžti į Lietuvos Respubliką, apmokamos arba kompensuojamos šeimos narių kelionės į Lietuvos Respubliką ir atgal išlaidos, ir ne ilgiau kaip 6 mėnesius nuo šeimos nario grįžimo į Lietuvos Respubliką dienos toliau taikomos Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatyme šeimos nariams nustatytos garantijos. Siekiant užtikrinti užsienio valstybėse dirbančių deleguotų asmenų šeimos narių ir Lietuvos diplomatinėse atstovybėse dirbančių ar tarnybą atliekančių diplomatų, kitų valstybės tarnautojų, karių, žvalgybos pareigūnų šeimos narių lygiateisiškumą ir teisinio reguliavimo nuoseklumą ir sistemiškumą, analogiški pasiūlymai teikiami ir dėl Diplomatinės tarnybos įstatymo, Krašto apsaugos sistemos organizavimo ir karo tarnybos įstatymo bei Žvalgybos įstatymo pakeitimų.
Pasiūlymas: Pakeisti Projekto 3 straipsniu keičiamą Asmenų delegavimo į tarptautines ir Europos Sąjungos institucijas ar užsienio valstybių institucijas įstatymo 25 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Jeigu delegavimo trukmė
ilgesnė kaip 6 mėnesiai, kartą per darbo metus priimančiojoje institucijoje
deleguotam asmeniui ir kartu gyvenantiems jo šeimos nariams apmokamos ar
kompensuojamos kelionės į Lietuvos Respubliką ir atgal į užsienio valstybę, į
kurią dirbti jis deleguotas, išlaidos, o su deleguotu asmeniu į užsienį
neišvykusiems jo šeimos nariams – kelionės pas deleguotą asmenį ir atgal į
Lietuvos Respubliką išlaidos. Šios išlaidos neapmokamos ir nekompensuojamos,
jeigu jas apmoka ar kompensuoja priimančioji institucija arba šių išlaidų
kompensavimas yra įtrauktas į darbo užmokestį ar dienpinigius, kuriuos deleguotam
asmeniui moka priimančioji institucija. Jeigu yra šio straipsnio 9 dalies 2
punkte nurodytų aplinkybių, deleguotiems asmenims apmokamos ar kompensuojamos
kelionių į Lietuvos Respubliką ir atgal į užsienio valstybę, į kurią dirbti
jis deleguotas, išlaidos kartą per pusę darbo metų priimančiojoje
institucijoje. Jeigu sutuoktiniai deleguoti asmenys yra deleguoti į
skirtingas užsienio valstybes arba skirtingus tos pačios užsienio valstybės
miestus, deleguoto asmens pasirinkimu vietoj šioje dalyje nurodytos kelionės
į Lietuvos Respubliką ir atgal apmokamos ar kompensuojamos jo ir kartu su juo
gyvenančių šeimos narių kelionės į kitą užsienio valstybę ar kitą tos pačios
užsienio valstybės miestą, kur deleguotas kitas sutuoktinis, ir atgal
išlaidos. Jeigu dėl nenumatytų objektyvių aplinkybių deleguotas asmuo ir (ar)
jo šeimos nariai negalėjo įgyvendinti šioje dalyje nustatytos teisės per
nurodytą terminą, esant motyvuotam deleguoto asmens prašymui,
deleguojančiosios institucijos sprendimu šios teisės įgyvendinimo terminas
pratęsiamas 6 mėnesiams.
|
Pritarti |
|
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Socialinių reikalų komitetas, 2022-03-16 |
|
|
|
* |
Komiteto sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir siūlyti pagrindiniam Komitetui jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms Komitetas pritarė. |
Pritarti |
|
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Užsienio reikalų komiteto išvadai.
7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Užsienio reikalų komitetas, |
3 |
|
|
|
Argumentai: Seimo Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į Diplomatinės tarnybos įstatymo pakeitimo projekto Nr. XIVP-1229 36 straipsniu keičiamo Įstatymo 84 straipsnio formuluotę, kad Vyriausybė nustato gyvenimo lygio vietos koeficiento, susidedančio iš bazinio ir motyvacinio koeficientų, dydžius, siūlo analogišką formuluotę vartoti ir šiame įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamoje Asmenų delegavimo įstatymo 25 straipsnio 2 dalyje.
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 25 straipsnio 2 dalį siūloma išdėstyti taip: „2. Deleguotiems asmenims ir jų šeimos nariams
apmokamos sveikatos draudimo išlaidos. Valstybėse, kuriose nėra galimybių
apsidrausti sveikatos draudimu, apmokamos išlaidos, susijusios su deleguoto
asmens ir jo šeimos narių sveikatos priežiūra. Asmenims, deleguotiems į
pareigas priimančiosiose institucijose, susijusias su krizių valdymu ir
bendra Europos Sąjungos užsienio, saugumo ir gynybos politika, taip pat
apmokamos gyvybės draudimo išlaidos. Sveikatos draudimo, gyvybės draudimo ir
sveikatos priežiūros išlaidų dydį nustato Vyriausybė. Šios išlaidos
neapmokamos, jeigu jas apmoka priimančioji institucija. Deleguotam asmeniui
ir
|
Pritarti |
|
2. |
Užsienio reikalų komitetas, |
3 |
|
|
|
Argumentai: Seimo Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į Diplomatinės tarnybos įstatymo pakeitimo projekto Nr. XIVP-1229 37 straipsniu keičiamo Įstatymo 85 straipsnio 5 dalies papildymą, kad „diplomato sutuoktiniui, kuris įstatymų nustatyta tvarka yra paskirtas išlaikytinio globėju ar rūpintoju, pateikus prašymą, ši kompensacija mokama sutuoktiniui“, siūlo analogiškai papildyti ir šiame įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamą Asmenų delegavimo įstatymo 25 straipsnio 3 dalį.
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo Įstatymo 25 straipsnio 3 dalį siūloma išdėstyti taip: „3. Deleguotiems asmenims Vyriausybės arba
jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka mokama su darbu užsienyje
susijusių išlaidų kompensacija. Ši kompensacija apskaičiuojama taikant
atitinkamam karjeros, statutiniam valstybės tarnautojui, valstybės pareigūnui
ir kitam asmeniui Vyriausybės nustatytą su darbu užsienyje susijusių išlaidų
kompensacijos koeficientą, kurio vienetas yra lygus Seimo patvirtintam
atitinkamų metų pareiginės algos baziniam dydžiui, ir šio straipsnio 2 dalyje
nurodytą gyvenimo lygio vietos koeficientą. Už išvykusį į užsienį kartu su
deleguotu asmeniu sutuoktinį deleguotam asmeniui kas mėnesį mokama
kompensacija, kuri sudaro 0,5 per mėnesį deleguoto asmens gaunamos su darbu
užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos. Deleguoto
asmens sutuoktiniui pateikus prašymą, ši kompensacija mokama sutuoktiniui. Sutuoktiniui, gaunančiam pajamų, susijusių su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais, ši
kompensacija nemokama. Deleguotam asmeniui, kai išvykę į užsienį kartu su juo
gyvena deleguoto asmens ir (ar) jo sutuoktinio nepilnamečiai vaikai
(įvaikiai) ar pilnamečiai vaikai (įvaikiai) iki 20 metų, jeigu jie nėra
sudarę santuokos, dar nėra įgiję vidurinio išsilavinimo ir su deleguotu
asmeniu turi bendrą ūkį, už kiekvieną vaiką (įvaikį) kartu su darbo
užmokesčiu kas mėnesį mokama kompensacija, kurią sudaro 0,3 per mėnesį
|
Pritarti |
|
3. |
Užsienio reikalų komitetas, |
5 |
|
|
|
Argumentai: Seimo Užsienio reikalų komitetas, atsižvelgdamas į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kartu siūlo patikslinti Įstatymo įsigaliojimą, taikymą ir įgyvendinimą reglamentuojantį straipsnį, atsižvelgdamas į tai, kad įstatymų projektų paketo Nr. XIVP-1229–1235 įsigaliojimo datą siūloma numatyti 2022 m. birželio 1 dieną.
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 5 straipsnį siūloma išdėstyti taip: „
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos iki 2022 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos paskirtos su darbu užsienyje susijusių išlaidų kompensacijos nemažinamos.“
|
Pritarti |
|
8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Ažubalis, G. Surplys.
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nebuvo.
PRIDEDAMA. Įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas
Komiteto pirmininko pavaduotojas Giedrius Surplys
Užsienio reikalų komiteto biuro patarėja Laura Plyniuvienė