Projektas  XIIIP-3937(2)

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS

NUTARIMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS 2018 METŲ VALSTYBĖS KONSOLIDUOTŲJŲ ATASKAITŲ RINKINIO PATVIRTINIMO

2019 m. d. Nr.

Vilnius

Lietuvos Respublikos Seimas,

atsižvelgdamas į tai, kad Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 7 metus iš eilės valstybinio audito išvadose teikia sąlygines nuomones dėl tam tikrų metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio, nes vis dar rinkinyje išlieka reikšmingų klaidų ir sumų, kurių teisingumo valstybiniai auditoriai negalėjo patvirtinti;

     konstatuodamas, kad programų, fondų ir įstaigų finansavimas, kuriam teisės aktuose yra nustatyta fiksuota mokesčių ir kitų pajamų dalis, neskatina į rezultatus orientuoto biudžeto sudarymo ir vykdymo, o asignavimų valdytojų galimybė skirti valstybės biudžeto lėšas nepavaldžioms biudžetinėms įstaigoms strateginio planavimo požiūriu yra ydinga;

     pabrėždamas, kad asignavimų valdytojų valstybės ir savivaldybių biudžetų lėšomis remiamos įvairios veiklos ir iniciatyvos ne visais atvejais yra tinkamai pagrįstos ir sudaro sąlygas valstybės biudžeto lėšas naudoti neobjektyviai ir neskaidriai, neužtikrina rezultatyvaus šių lėšų panaudojimo;

   atsižvelgdamas į tai, kad nėra patikimų duomenų apie bendruomenių ir nevyriausybinių organizacijų veiklos finansavimo realią naudą šalies mastu, o nustatyti taikomų priemonių finansavimo vertinimo kriterijai neužtikrina ilgalaikių rezultatų ir yra nepakankami;  

      pažymėdamas, kad dėl viešojo sektoriaus subjektų finansinėse ataskaitose likusių neišspręstų apskaitos problemų 2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinyje vis dar neparodoma teisinga mūsų valstybei priklausančio turto, įsipareigojimų, pajamų vertė;

   siekdamas užtikrinti skaidrų ir tikslingą valstybės biudžeto lėšų naudojimą, patikimų duomenų pateikimą, sumažinti viešojo sektoriaus subjektų finansinėse ataskaitose nustatytų iškraipymų mastą ir atskleisti tikrąją viešųjų finansų būklę,

n u t a r i a priimti šį nutarimą:

1 straipsnis.

Patvirtinti Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinį:

1) Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinį ir šiuos Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto (toliau – valstybės biudžetas) finansinius rodiklius:

a) valstybės biudžeto pajamos – 8 768 680,7 tūkst. eurų;

b) valstybės biudžeto išlaidos – 8 872 599,4 tūkst. Eurų; iš jų 1 278 017,2 tūkst. eurų sudaro išlaidos darbo užmokesčiui, įskaitant valstybinių aukštųjų mokyklų darbo užmokestį, ir 818 269,9 tūkst. eurų – išlaidos turtui įsigyti; 

c) biudžetinių įstaigų pajamų įmokos į valstybės biudžetą, valstybės biudžeto pajamos iš mokesčių dalies ir kitos lėšos, kurios pagal įstatymus ir kitus teisės aktus skiriamos programoms finansuoti, – 757 829,7 tūkst. eurų;

d) valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams –             
1 004 778,4 tūkst. eurų;

e) Lietuvos Respublikos Vyriausybės grynasis skolinių įsipareigojimų pokytis yra neigiamas, t. y. –1 125 243 tūkst. eurų;

f) valstybės garantijų dėl valstybės garantuojamų garantijų institucijų prisiimtų įsipareigojimų pagal garantijas 2018 ir ankstesniais metais suteikta už 224 533 tūkst. eurų, valstybės garantijų dėl tarptautinių finansų institucijų teikiamų paskolų valstybės investicijų projektams finansuoti 2018 ir ankstesniais metais suteikta už 76 454 tūkst. eurų, valstybės garantijų dėl Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme nurodytų valstybės remiamų paskolų, prisiimtų 2018 ir ankstesniais metais, suteikta už 65 015 tūkst. eurų (iš jų 2018 metais – už 10 614 tūkst. eurų);

2) Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinį.

· Audito komitetas, 2019-11-06:

Pakeisti Seimo nutarimo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1 straipsnis.

Patvirtinti Netvirtinti Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinį rinkinio:

1) Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinį ir šiuos Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės biudžeto (toliau – valstybės biudžetas) finansinius rodiklius:

a) valstybės biudžeto pajamos – 8 768 680,7 tūkst. eurų;

b) valstybės biudžeto išlaidos – 8 872 599,4 tūkst. eurų, iš kurių 1 278 017,2 tūkst. eurų sudaro išlaidos darbo užmokesčiui, įskaitant valstybinių aukštųjų mokyklų darbo užmokestį, ir 818 269,9 tūkst. eurų – išlaidos turtui įsigyti; 

c) biudžetinių įstaigų pajamų įmokos į valstybės biudžetą, valstybės biudžeto pajamos iš mokesčių dalies ir kitos lėšos, kurios įstatymais ir kitais teisės aktais skiriamos programoms finansuoti, – 757 829,7 tūkst. eurų;

d) valstybės biudžeto specialios tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams – 1 004 778,4 tūkst. eurų;

e) Lietuvos Respublikos Vyriausybės grynasis skolinių įsipareigojimų pokytis yra neigiamas, t. y. –1 125 243 tūkst. eurų;

f) valstybės garantijų dėl valstybės garantuojamų garantijų institucijų prisiimtų įsipareigojimų pagal garantijas 2018 ir ankstesniais metais suteikta už 224 533 tūkst. eurų, valstybės garantijų dėl tarptautinių finansų institucijų teikiamų paskolų valstybės investicijų projektams finansuoti 2018 ir ankstesniais metais suteikta už 76 454 tūkst. eurų, valstybės garantijų dėl Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatyme nurodytų valstybės remiamų paskolų, prisiimtų 2018 ir ankstesniais metais, suteikta už 65 015 tūkst. eurų (iš jų 2018 metais – 10 614 tūkst. eurų);

2) Lietuvos Respublikos 2018 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinį.“

Komiteto nuomonė - Nepritarti.

Komiteto argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad Valstybės kontrolė pateikė audito išvadą, kurioje dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio pareikšta sąlyginė nuomonė, o dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio pareikšta besąlyginė nuomonė, siūloma pritarti Seimo nutarimui, kuriuo patvirtinamas valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinys.

    2 straipsnis.

   Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei:

      1) užtikrinti tinkamą asignavimų valdytojų vykdomą projektinį veiklų finansavimą nustatant bendras taisykles ir principus (kriterijus) ir nedelsiant imtis kontrolės priemonių siekiant užtikrinti racionalų ir teisėtą valstybės biudžeto lėšų panaudojimą;

     2) užtikrinti tinkamą nevyriausybinių organizacijų plėtros politikos įgyvendinimą turint išsamią informaciją, kiek biudžeto lėšų šiam sektoriui yra skiriama ir kokia visos šalies mastu yra bendruomenių ir nevyriausybinių organizacijų veiklos finansavimo reali nauda ir rezultatai;

    3) užtikrinti tinkamą kilnojamųjų kultūros vertybių įvertinimą ir atitinkamą jų apskaitos patikslinimą siekiant turėti teisingus duomenis apie valstybei priklausantį turtą;

    4) užtikrinti tinkamą valstybinės reikšmės keliams priskirtos žemės registravimą Lietuvos automobilių kelių direkcijos apskaitoje ir miškams priskirtos žemės registravimą Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos apskaitoje ir atitinkamą šių apskaitos duomenų patikslinimą siekiant turėti teisingus duomenis apie valstybei priklausantį turtą;

      5) užtikrinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos Finansų ministerijos administruojamų pajamų ir su jomis susijusių gautinų ir mokėtinų sumų tinkamą registravimą siekiant turėti teisingus duomenis apie valstybės gautas pajamas ir įsipareigojimus.

Seimo Pirmininkas

· Ekonomikos komitetas, 2019-10-24:

Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės valstybinio audito išvadą ir ataskaitą, siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-3937.

Kartu pažymėti, kad Seimui kasmet tvirtinti teikiamas valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinys turėtų aiškiai parodyti esamų išlaidų santykį su šalies BVP pagal sritis. Tokia informacija turėtų apimti bent 5 metų laikotarpio Lietuvos situaciją, duomenys taip pat turėtų būti palyginti su kitų ES valstybių narių ir naujų ES narių iš Rytų/Vidurio Europos duomenimis. Minėta informacija būtų svarbi formuojant ateinančių metų valstybės biudžetą, todėl turėtų būti teikiama Seimui tvirtinti ne vėliau kaip kitų metų, už kuriuos yra teikiamas valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo projektas, gegužės mėnesį. Šių duomenų reikia ir su dabar Seimui teikiamu svarstyti 2020 metų valstybės biudžetu.

Komiteto nuomonė - Atsižvelgti.