LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ STRAIPSNIU ĮSTATYMO NR. XIV-462 PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

Nr. XIVP-1189

2021-12-13  Nr. 103-P-51

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – Komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Jurgita Sejonienė (Gintarės Skaistės pavaduotoja), Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos: Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Vaidas Augustinavičius – Respublikos Prezidento patarėjas, Vytautas Šilinskas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, Mindaugas Strumskis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktoriaus pavaduotojas, Dalius Gedvilas – Lietuvos statybininkų asociacijos prezidentas, Robertas Encius – Lietuvos statybos inžinierių sąjungos projektų direktorius.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2021-12-06				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Pritarti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, 2021-12-13				Statybos įstatymo Nr. I-1240 ketvirtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22^1 straipsniu įstatymo Nr. XIV-462 pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Statybos įstatymo projektas) siekiama mažinti „šešėlį“ statybos sektoriuje ir numatoma pareiga statytojui (užsakovui) ar jo vienam įgaliotam rangovui užtikrinti statybvietėje esančių asmenų identifikavimą; numatyta administracinė atsakomybė statytojui (užsakovui) ar jo įgaliotam vienam rangovui – juridiniam asmeniui už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus. Užimtumo įstatyme yra numatyta administracinė atsakomybė juridiniams asmenims už nelegalų darbą. Nurodytą administracinę atsakomybę taiko Užimtumo įstatymo 55 straipsnyje išvardintos institucijos (Valstybinė darbo inspekcija, Valstybinė mokesčių inspekcija ir kt.). Atsižvelgiant į tai, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija nėra kontrolės institucija, taikanti administracinę atsakomybę už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus, yra tikslinga Statybos įstatymo projekte numatytą administracinę atsakomybę statytojui (užsakovui) ar jo įgaliotam vienam rangovui – juridiniam asmeniui už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus perkelti į Užimtumo įstatymą  (papildant jį nauju 59^2 straipsniu), ir numatyti, kad ją taikys Valstybinė darbo inspekcija ir Valstybinė mokesčių inspekcija. Šios institucijos taiko administracinę atsakomybę už  statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus pagal Administracinių pažeidimų kodeksą. Pasiūlymas: Išbraukti iš Įstatymo projekto 3 straipsnį, atitinkamai patikslinant likusių straipsnių numeraciją. “3 straipsnis. Įstatymo papildymas 66^1 straipsniu Papildyti Įstatymą 66^1straipsniu: „66^1 straipsnis. Juridinių asmenų atsakomybė už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo reikalavimų nevykdymą 1. Už šio įstatymo 22^1 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimą skiriama bauda nuo 2 000 iki 5 000 eurų juridiniam asmeniui – statytojui (užsakovui) ar jo įgaliotam rangovui. 2. Už tokius pačius veiksmus, padarytus juridinio asmens – statytojo (užsakovo) ar jo įgalioto rangovo, bausto bauda už šio straipsnio 1 dalyje nustatytus pažeidimus, skiriama bauda nuo 5 000 iki 7 000 eurų.“ „4 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „67 straipsnis. Šio įstatymo 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66 ir 66^1 straipsniuose nurodytų pažeidimų taikymo ir nagrinėjimo tvarka Šio įstatymo 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66 ir 66^1straipsniuose nurodyti pažeidimai taikomi ir juridinių asmenų padaliniams, taip pat kitoms užsienio organizacijoms ir jų padaliniams; nurodyti pažeidimai tiriami, nagrinėjami, nutarimai skundžiami ir vykdomi tokia pačia tvarka, kaip atitinkamuose Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso straipsniuose nurodyti pažeidimai.“	Pritarti.	Žr. Komiteto pasiūlymus.

.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Papildomais paskirtų Komitetų išvados ir pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Biudžeto ir finansų komitetas, 2021-12-10				Pritarti Statybos įstatymo Nr. I-1240 ketvirtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22(1) straipsniu įstatymo Nr. XIV-462 pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1189.	Pritarti.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Komiteto sprendimas:  pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui, atsižvelgiant į Komiteto pasiūlymus, ir Komiteto išvadoms.

7.2. Komiteto pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-12-13	3 (66^1)			Argumentai: Statybos įstatymo Nr. I-1240 ketvirtojo skirsnio pavadinimo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 22^1 straipsniu įstatymo Nr. XIV-462 pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Statybos įstatymo projektas) siekiama mažinti „šešėlį“ statybos sektoriuje ir numatoma pareiga statytojui (užsakovui) ar jo vienam įgaliotam rangovui užtikrinti statybvietėje esančių asmenų identifikavimą; numatyta administracinė atsakomybė statytojui (užsakovui) ar jo įgaliotam vienam rangovui – juridiniam asmeniui už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus. Užimtumo įstatyme yra numatyta administracinė atsakomybė juridiniams asmenims už nelegalų darbą. Nurodytą administracinę atsakomybę taiko Užimtumo įstatymo 55 straipsnyje išvardintos institucijos (Valstybinė darbo inspekcija, Valstybinė mokesčių inspekcija ir kt.). Atsižvelgiant į tai, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija nėra kontrolės institucija, taikanti administracinę atsakomybę už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus, yra tikslinga Statybos įstatymo projekte numatytą administracinę atsakomybę statytojui (užsakovui) ar jo įgaliotam vienam rangovui – juridiniam asmeniui už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus perkelti į Užimtumo įstatymą  (papildant jį nauju 59^2 straipsniu), ir numatyti, kad ją taikys Valstybinė darbo inspekcija ir Valstybinė mokesčių inspekcija. Šios institucijos taiko administracinę atsakomybę už  statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus pagal Administracinių pažeidimų kodeksą. Pasiūlymas: Išbraukti iš Įstatymo projekto 3 straipsnį, atitinkamai patikslinant likusių straipsnių numeraciją. “3 straipsnis. Įstatymo papildymas 66^1 straipsniu Papildyti Įstatymą 66^1straipsniu: „66^1 straipsnis. Juridinių asmenų atsakomybė už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo reikalavimų nevykdymą 1. Už šio įstatymo 22^1 straipsnio 4 dalyje nustatytų reikalavimų pažeidimą skiriama bauda nuo 2 000 iki 5 000 eurų juridiniam asmeniui – statytojui (užsakovui) ar jo įgaliotam rangovui. 2. Už tokius pačius veiksmus, padarytus juridinio asmens – statytojo (užsakovo) ar jo įgalioto rangovo, bausto bauda už šio straipsnio 1 dalyje nustatytus pažeidimus, skiriama bauda nuo 5 000 iki 7 000 eurų.“	Pritarti.
2.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-12-13	4 (67)			Argumentai: Iš Statybos įstatymo projekto išbraukus numatytą administracinę atsakomybę statytojui (užsakovui) ar jo įgaliotam vienam rangovui – juridiniam asmeniui už statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus, Užimtumo įstatymą papildyti nauju 59^2 straipsniu, ir numatyti, kad ją taikys Valstybinė darbo inspekcija ir Valstybinė mokesčių inspekcija (nes šios institucijos taiko administracinę atsakomybę už  statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus pagal Administracinių pažeidimų kodeksą), nėra tikslinga keisti Statybos įstatymo 67 straipsnio, nes Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija netaikys administracinės atsakomybės juridiniams asmenims už  statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus. Todėl siūlome atsisakyti keisti Statybos įstatymo 67 straipsnio nuostatas, nes Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija netaikys administracinės atsakomybės juridiniams asmenims už  statybvietėje esančių asmenų identifikavimo pažeidimus. Pasiūlymas: Išbraukti iš Įstatymo projekto 4 straipsnį, atitinkamai patikslinant likusių straipsnių numeraciją. „4 straipsnis. 67 straipsnio pakeitimas Pakeisti 67 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „67 straipsnis. Šio įstatymo 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66 ir 66^1 straipsniuose nurodytų pažeidimų taikymo ir nagrinėjimo tvarka Šio įstatymo 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66 ir 66^1straipsniuose nurodyti pažeidimai taikomi ir juridinių asmenų padaliniams, taip pat kitoms užsienio organizacijoms ir jų padaliniams; nurodyti pažeidimai tiriami, nagrinėjami, nutarimai skundžiami ir vykdomi tokia pačia tvarka, kaip atitinkamuose Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso straipsniuose nurodyti pažeidimai.“	Pritarti.
3.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-12-13	1			Argumentai: atsižvelgiant į aukščiau pateiktus pasiūlymus – patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo pavadinimą. Pasiūlymas: Patikslinti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo Įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip:    „LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO, 67 straipsnio PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22^1, 66^1 STRAIPSNIAIS STRAIPSNIU ĮSTATYMAS“	Pritarti.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Linas Kukuraitis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepateikta.

PRIDEDAMA.  Komiteto siūlomas įstatymo projektas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                 Mindaugas Lingė

Komiteto biuro patarėja Ieva Kuodienė