LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ IR PRIVAČIŲ INTERESŲ DERINIMO ĮSTATYMO NR. VIII-371 5,10,11,13,15 IR 23 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-4425(2)

2020-06-10  Nr. 113-P-26

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Kęstutis Masiulis, Povilas Urbšys.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Eglė Jonevičienė, Ieva Lavišienė, Rasa Mačiulytė, Kristina Šimkutė,  Juras Taminskas, padėjėja Genovaitė Jasaitienė.

Kviestieji asmenys: Vyriausiosios  tarnybinės etikos komisijos Tyrimų skyriaus vedėja Areta Miškinienė, Transparency international Lietuvos skyriaus vadovas Sergejus Muravjovas, Transparency International Lietuvos skyriaus iniciatyvų vadovė Ieva Dunčikaitė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: negauta.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narė Guoda Burokienė,  2020-05-12	5				Argumentai: Siūlau vietoj  įstatymo projekto 5 straipsniu siūlomo keisti Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 15 straipsnio  keisti atitinkamai 18 straipsnyje numatytą teisinį reguliavimą. Galiojantis 15 straipsnio reguliavimas yra pakankamas, todėl jį keisti nėra būtinybės „15 str. Asmuo, nustojęs dirbti valstybinėje tarnyboje, vienus metus negali dirbti juridiniame asmenyje, su kurio veiklos priežiūra ir kontrole per paskutinius vienus darbo metus buvo tiesiogiai susijusios jo tarnybinės pareigos arba dėl kurio rengiant, svarstant ar priimant sprendimus jis dalyvavo, įskaitant sprendimus konkurso ar kitokiu būdu teikti valstybės užsakymus ar finansinę paramą.“ Siūlau 18 straipsnyje atsisakyti deklaratyvaus vertinamojo požymio, dėl kurio straipsnio taikymas šiuo metu yra  apsunkintas ir VTEK jo faktiškai nėra taikiusi. VTEK pareiga  įvertinti kiekvieną situaciją (tame tarpe ir apribojimus dirbti pasibaigus tarnybai) viešojo ir privataus intereso pusiausvyros aspektu bei interesų konflikto regimybės aspektu kyla iš įstatyme numatytų VTEK įgaliojimų. Todėl išbraukus vertinamąjį požymį VTEK turės pareigą minėtais aspektais vertinti išimčių taikymo galimybę, o ne nustatinėti kaip apribojimų taikymas gali pakenkti visuomenės ar valstybės interesams (ko iš esmės padaryti neįmanoma). Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 5 straipsnis. 158 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „15 straipsnis. Apribojimai dirbti Asmuo, nustojęs dirbti valstybinėje tarnyboje, vienus metus negali dirbti privačiame juridiniame asmenyje, jeigu per paskutinius vienus darbo valstybinėje tarnyboje metus jis tiesiogiai rengė, svarstė ar priėmė sprendimus, susijusius su šio privataus juridinio asmens veiklos priežiūra ar kontrole, arba jis tiesiogiai rengė, svarstė ar priėmė sprendimus, kuriais šiam privačiam juridiniam asmeniui buvo skirta lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių biudžetų ir pinigų fondų, ar kitus su turtu susijusius sprendimus. 18 straipsnis. Apribojimų netaikymas VTEK konkrečiais atvejais gali priimti sprendimą dėl šio įstatymo 15, 16 ir 17 straipsniuose nustatytų apribojimų taikymo išimčių, kai apribojimų taikymas gali pakenkti visuomenės ar valstybės interesams.“	Iš dalies pritarti	* Nepritarti G. Burokienės siūlymui atsisakyti galiojančio įstatymo 15 straipsnio keitimo. Komitete įvertinus VTEK  ir Transparency international Lietuvos skyrius VVSK posėdyje išsakytą poziciją nuspręsta, kad 2020-05-11 posėdyje Komiteto pasiūlyta 15 straipsnio redakcija įtvirtina pakankamai griežtą ir teisingą mechanizmą. Tuo pačiu patikslinus įstatymo 18 straipsnį sudaroma galimybė VTEK vadovaujantis aiškiais kriterijais į kiekvieną „atšalimo“ pasibaigus tarnybai situaciją  pažiūrėti individualiai ir įvertinti viešųjų ir privačių interesų galimo susikirtimo ir kitas rizikas. * Iš dalies pritarti G. Burokienės siūlymui dėl 18 straipsnio keitimo, į 18 straipsnį papildomai įtraukiant kriterijus, kuriais vadovaujantis VTEK vertins „atšalimo“ laikotarpio netaikymo pagrįstumą. * Šį sprendimą laikyti galutiniu Komiteto sprendimu dėl 18 straipsnio turinio (vietoj 2020-05-11 sprendimo dėl 18 straipsnio turinio). Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju  6 straipsniu: „6 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas Pakeisti 18 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „18 straipsnis. Apribojimų netaikymas 1. VTEK konkrečiais atvejais, gavusi asmens prašymą, atsižvelgdama į šio įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintas deklaruojančių asmenų pareigas, įvertinusi prašymą pateikusio asmens nurodytas aplinkybes, VTEK surinktus dokumentus ar informaciją bei juridinių asmenų teisinę formą, sprendimų turinį, asmens pareigų pobūdį, tarnybines (darbo) funkcijas ir atsakomybės laipsnį, gali priimti sprendimą dėl šio įstatymo 15 straipsnyje nustatyto apribojimo taikymo išimčių, jeigu tai neprieštarauja šio įstatymo paskirčiai bei kitiems teisės aktams, reglamentuojantiems tarnybinės etikos ir elgesio normas. 2. VTEK konkrečiais atvejais, gavusi asmens prašymą, įvertinusi prašymą pateikusio asmens nurodytas aplinkybes, VTEK surinktus dokumentus ar informaciją, gali priimti sprendimą dėl šio įstatymo 15, 16 ir 17 straipsniuose nustatytų apribojimų taikymo išimčių, kai apribojimų taikymas gali pakenkti visuomenės ar valstybės interesams.“ Atitinkamai pernumeruoti kitus įstatymo projekto straipsnius.
2.	Seimo narė Guoda Burokienė,  2020-05-12				I	Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad vietoj įstatymo 15 straipsnio atitinkamai siūlau keisti 18 straipsnį, būtina patikslinti ir įstatymo projekto pavadinimą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „ LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ IR PRIVAČIŲ INTERESŲ DERINIMO ĮSTATYMO NR. VIII-371 5, 10, 11, 13, 158 IR 23 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS“	Iš dalies pritarti	Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto pavadinimą ir jį išdėstyti taip: „ LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ IR PRIVAČIŲ INTERESŲ DERINIMO ĮSTATYMO NR. VIII-371 5, 10, 11, 13, 15, 18 IR 23 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMAS“

4. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

Komiteto pirmininkė                                                                                                                     (Parašas)                             Guoda Burokienė

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Kristina Šimkutė