LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SVEIKATOS SISTEMOS ĮSTATYMO NR. I-552 67 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2021-05-24 Nr. XIVP-543

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, Europos Sąjungos teisės aktams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto pavadinime žodis „įstatymas“ dėstytinas naujos eilutės centre.

2. Projektu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje reikėtų patikslinti sąvokos „mokslinių organizacijų ir draugijų“ turinį, nes galiojančiuose teisės aktuose nėra nei nurodytos tokios rūšies ar formos institucijos, nei įtvirtinti kokie nors kriterijai, įgalinantys tokiai subjektų grupei  priskirti atitinkamos teisinės formos juridinius asmenis. Pažymėtina, kad terminas „organizacija ir draugija“ Lietuvos teisėkūroje paprastai suponuoja asociacijos teisinę formą turintį subjektą, vienijantį ir atstovaujantį jos narių interesams. Atsižvelgiant į tai, siūlome tikslinti minėtą nuostatą, aiškiau apibrėžiant jos taikymo objektus.

3. Pažymėtina, kad pagal vieną projektu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 1 dalies nuostatą  tris Tarybos narius galės deleguoti mokslo ir studijų institucijos, mokslinės organizacijos ir draugijos, o pagal kitą - mokslo ir studijų institucijos, rengiančios sveikatos priežiūros specialistus, turės teisę deleguoti dar tris Tarybos narius. Siekiant teisinio aiškumo, projektu siūlomame reguliavime turėtų būti aptartas šių dviejų nuostatų santykis bei aiškiai apibrėžtas mokslo ir studijų institucijų prerogatyvos deleguoti tam tikrą Tarybos narių skaičių turinys.

4. Projektu keičiamo įstatymo 67 straipsnio 1 dalyje tikslintinas formuluotės „asociacijos, dirbančios sveikatinimo srityje“ turinys, nes, pirma, toks terminas kaip „asociacija dirba“ apskritai nevartojama, o, antra, asociacijos veiklos specifiką, jos išskirtinumą iš kitų asociacijų rato dažniausiai atspindi jos vienijami nariai, kurių interesams asociacija ir atstovauja. Atsižvelgiant į tai, siūlome asociacijas, kurios turės teisę deleguoti tam tikrą tarybos narių skaičių, apibūdinti arba aiškiai nurodant tokių asociacijų veiklos sritį (tikslus), arba nurodant, kokios grupės (profesijos, statuso, veiklos srities) asmenis tokios asociacijos vienija ir atitinkamai kurių interesams atstovauja.  Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 67 straipsnio 6 daliai.

5. Svarstytina, ar keičiamo įstatymo 67 straipsnio 8 dalies 2 punktas neturėtų būti patikslintas, nurodant, kad Taryba Seimui teikia išvadas dėl kitų Seimo priimamų teisės aktų projektų, reglamentuojančių sveikatos priežiūrą. Tuo tarpu dėl kitų valstybės ar savivaldybės institucijų priimamų teisės aktų projektų išvadų teikimo tikslingumas Seimui, būtų sunkiai suprantamas.

6. Siekiant išvengti netinkamo įstatymo taikymo, keičiamo įstatymo 67 straipsnio 8 dalies 3 punkte siūlome nevardinti baigtinio valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų, kurioms Taryba gali teikti savo nuomonę, sąrašo, o tiesiog nurodyti, kad Taryba teikia nuomonę valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, mokslo ir studijų institucijoms valstybinės sveikatos  politikos klausimais. Jeigu nebūtų atsižvelgta į šią pastabą, prieš žodį „Prezidentui“ įrašytinas žodis „Respublikos“, o nurodytas valstybės institucijų sąrašas pildytinas įrašant ir įstaigų prie ministerijų grupę (analogiško turinio pastaba taikytina ir šio straipsnio 9 dalies 3 punktui).

7. Keičiamo įstatymo 67 straipsnio 9 dalies 4 punkto redakcija tikslintina, nes ne pati Taryba, o jos pirmininkas ar kiti įgalioti Tarybos nariai, galėtų dalyvauti valstybės ar savivaldybės institucijų organizuojamuose posėdžiuose ar renginiuose. Taip pat pažymime, kad teisės aktai paprastai nereglamentuoja valstybės institucijų ir įstaigų organizuojamų renginių, nesusijusių su Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka vykdomu administraciniu reglamentavimu, tvarkos.

8. Keičiamo įstatymo 67 straipsnio 9 dalies 4 ir 5 punktuose, po žodžių „institucijų“ ir „institucijas“ įrašytini atitinkamai žodžiai „įstaigų“ ir „įstaigas“.

Departamento direktorius                                                                                           Andrius Kabišaitis

J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. jelena.jarmakovic@lrs.lt

E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. edvinas.musinkis@lrs.lt