LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Aplinkos apsaugos komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGAUS EISMO AUTOMOBILIŲ KELIAIS ĮSTATYMO NR. VIII-2043 11 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3624

2024-10-02 Nr. 107-P-36

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė, komiteto nariai: Kasparas Adomaitis, Aidas Gedvilas, Ligita Girskienė, Linas Jonauskas, Tomas Tomilinas, Justinas Urbanavičius, Romualdas Vaitkus. Komiteto biuras: biuro vedėja Birutė Pūtienė, patarėjai: Evelina Bulotaitė, Jolita Jakučionytė, Aistrida Latvėnė, Rasa Liucija Matusevičiūtė, Audrius Želvys, padėjėja Vida Katinaitė. Kviestieji asmenys: Susisiekimo ministerijos Kelių ir oro transporto politikos grupės vyresnieji patarėjai Evelina Šernienė ir Sergėjus Volkovas, Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėjas Gediminas Vaičionis.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-04-17)	1 (11)	(6)		Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 1 straipsniu Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 11 straipsnio 6 dalyje siūloma, be kita ko, nustatyti, kad „Reklamos įrengimo <...> gatvėse ar prie jų, reikalavimus ir ribojimus nustato Reklamos įstatymas, o specialiąsias žemės naudojimo sąlygas kelių apsaugos zonose nustato Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas“. Šios projekto nuostatos nėra aiškios tuo aspektu, kad neaišku, kaip šių nuostatų kontekste yra suprantamas formuluotės „prie gatvių“ turinys. Atkreiptinas dėmesys, kad iš su teikiamu projektu susijusio Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-3621 (toliau – projektas Nr. XIVP-3621) 1 straipsnio 1 dalimi keičiamo Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 19 straipsnio 1 dalies 2 punkto nuostatų seka, kad „prie gatvių“ teritorijos yra suprantamos kaip kelių apsaugos zonos, todėl šiose zonose išorinė reklama įrengiama pagal Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo reikalavimus. Tuo tarpu pagal projekto nuostatų konstrukciją teritorijos „prie gatvių“ nėra laikytinos kelių apsaugos zonos teritorija ir teritorijose „prie gatvių“ išorinės reklamos įrengimas būtų leidžiamas pagal Reklamos įstatyme nustatytus reikalavimus. Siekiant teisinio reguliavimo aiškumo, siūlytina suderinti teikiamo projekto ir juo susijusio projekto Nr. XIVP-3621 nuostatas tarpusavyje.	Pritarti.
1.2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2024-04-17)	1 (11)	(6)		2. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje yra reglamentuojami teisiniai santykiai, susiję su išorine reklama. Atsižvelgiant į tai, iš projektu siūlomo teisinio reguliavimo nėra aišku, kodėl šioje reklamos teisinius santykius reglamentuojančioje straipsnio dalyje yra siūloma reglamentuoti ir su reklama nesusijusias nuostatas, t. y. nustatyti, kad „specialiąsias žemės naudojimo sąlygas kelių apsaugos zonose nustato Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas“. Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos tikslintinos, projektu siūlomų nuostatų turinį derinant su atitinkamo straipsnio reguliavimo objektu.	Pritarti.
2.	Teisingumo ministerijos Europos Sąjungos teisės grupė (2024-04-23)				Įvertinę Lietuvos Respublikos Seimo pateikto derinti Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3623 atitiktį Europos Sąjungos teisei pažymime, jog pastabų ir pasiūlymų neturime.	Atsižvelgti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.1.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2024-06-19 nutarimo Nr. 516, TAR, 2024-06-21, Nr. 11366)					Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2024 m. balandžio 30 d. sprendimo Nr. SV-S-1385 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 10–13 punktus, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos specialiųjų žemes naudojimo sąlygų įstatymo Nr. XIII-2166 19 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3621 (toliau – SŽNSĮ projektas), Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo Nr. VIII-1871 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3622 (toliau – RĮ projektas), Lietuvos Respublikos kelių įstatymo Nr. I-891 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3623 (toliau – KĮ projektas) ir Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo Nr. VIII-2043 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3624 (toliau – SEAKĮ projektas) (toliau kartu – Įstatymų projektai) siekiui – nustatyti vienodą ir aiškų išorinės reklamos kelių apsaugos zonose teisinį reglamentavimą, išorinės reklamos kelių apsaugos zonose specialiuosius reikalavimus nustatant viename teisės akte, kituose pateikiant atitinkamas nuorodas į jį ir pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui nurodytus projektus patobulinti pagal šias pastabas ir pasiūlymus: <...>.	Pritarti.
1.2.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2024-06-19 nutarimo Nr. 516, TAR, 2024-06-21, Nr. 11366)	1 (12)	(1)	(1)		2. Atsižvelgiant į tai, kad siekiama išsamius reikalavimus ir draudimus reklamos įrengimui keliuose įtvirtinti Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme, dėl išorinės reklamos įrengimo kelių apsaugos zonose, pateikiant nuorodą į Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymą, o Kelių įstatyme ir Saugaus eismo automobilių keliais įstatyme pateikiant blanketines nuorodas į šiuos įstatymus ir siekiant siūlomo teisinio reglamentavimo aiškumo ir sistemiškumo, siūloma: <...>. 2.3. Patikslinti SEAKĮ projekto 1 straipsniu keičiamo Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 11 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Išorinės reklamos įrengimo keliuose, virš kelių, kelių juostose ir kelių apsaugos zonose reikalavimus ir ribojimus nustato Lietuvos Respublikos reklamos įstatymas ir Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas. Išorinė reklama, įrengta pažeidžiant nustatytus reikalavimus, turi būti nuimta, nugriauta ar išardyta jos savininko arba įrengusių asmenų lėšomis, neatlyginant nuostolių.“ <...>.	Pritarti.
1.3.	Lietuvos Respublikos Vyriausybė (2024-06-19 nutarimo Nr. 516, TAR, 2024-06-21, Nr. 11366)	2				Atsižvelgiant į tai, kad dėl siūlomų Specialiųjų žemes naudojimo sąlygų įstatymo pakeitimų reikės pakeisti Pritarimo projektui ar numatomai veiklai kelių apsaugos zonose tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2021 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. 3-353 „Dėl Pritarimo projektui ar numatomai veiklai kelių apsaugos zonose tvarkos aprašo patvirtinimo“, siūloma nukelti 2024 m. liepos 1 d. numatytą Įstatymų projektų įsigaliojimą 2024 m. lapkričio 1 d. <...>.	Pritarti iš dalies.	Siūloma suderinti įstatymo įsigaliojimo datą su pagrindiniame Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo NR. XIII-2166 2 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-3621(2) siūloma įstatymo įsigaliojimo data. T.y. siūloma, kad susijusių įstatymų pakeitimai įsigaliotų 2025 m. vasario 1 d.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-3624 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį patobulinti atsižvelgiant į Vyriausybės pasiūlymus bei suderinti projekto įstatymo įsigaliojimo datą su pagrindiniame Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo NR. XIII-2166 2 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekte Nr. XIVP-3621(2) siūloma įstatymo įsigaliojimo data (2025 m. vasario 1 d.).

7. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Linas Jonauskas.

Komiteto pirmininkė Aistė Gedvilienė

Komiteto biuro patarėja E. Bulotaitė